淺談清朝對東北實行的封禁政策

淺談清朝對東北實行的封禁政策

「封禁」最早始於努爾哈赤天命年間，範圍在威遠堡邊門外，鴨綠江以西，長白山西南一帶，方式是設圍場、參山和松子官山。崇德年間，皇太極在原明代遼東邊牆東段與鴨綠江之間，設置了一條空曠地帶，即東邊外閑荒作為禁區，這一禁區主要是禁止朝鮮人為入禁區採獵定居，而踐踏「龍脈」設置的。這也是封禁的最早形式。

提到清朝對東北的封禁政策，我們可能會聯想到閉關鎖國政策，這兩種政策聯繫不大，但影響卻有些相似，我們也可以想象，清朝似乎比較熱衷於依靠封閉這種方式來保護自身的利益。

「封禁」最早始於努爾哈赤天命年間，範圍在威遠堡邊門外，鴨綠江以西，長白山西南一帶，方式是設圍場、參山和松子官山。崇德年間，皇太極在原明代遼東邊牆東段與鴨綠江之間，設置了一條空曠地帶，即東邊外閑荒作為禁區，這一禁區主要是禁止朝鮮人為入禁區採獵定居，而踐踏「龍脈」設置的。這也是封禁的最早形式。

順治初年開始修築柳條邊，經過順治、康熙兩朝的修築，形成了以山海關、威遠堡、鳳凰城和法特哈四個交通要塞為點連成的「人」字形籬笆。柳條邊的作用不言而喻，它對所經地方起到了較強的保護與隔離作用，同時也較明顯地界定了畜牧區、游牧區及農業經濟區域，在一定程度上起到了禁止朝鮮人、民人進入關外，以維護其「發祥聖地」的作用。

瀋陽柳條邊遺址

清朝對東北的封禁政策最大特點是禁弛交替。清朝統治者最初修築柳條邊是來禁止民人、蒙古人和朝鮮人越過籬笆打獵、放牧、采參的，而在順治十年（1653年）到康熙六年（1667年）間，為了鞏固自己的統治，圖久遠之策，又多次頒布招民出關開墾的法令，這樣在柳條邊「禁」的基礎上又出現了「弛」的現象。隨著東北地區流民的增加，荒地得到了開墾，東北大地呈現出了一片熱鬧的繁華景象，但康熙對這種「繁華景象」卻感到憂慮，於是，康熙七年（1668年）下令封禁，民人出關需辦理繁瑣手續，但是還不是嚴格禁止。只是到了乾隆和嘉慶年間，才日益加強封禁政策，對東北採取了全面封禁：乾隆十五年（1750年）下令：「奉天沿海地方多撥官兵稽查，不許內地流民再行偷越出口。并行山東、江、浙、閩、廣五省督撫，嚴禁商船夾帶閑人。再山海關、喜峰口及九處邊門，皆令守邊旗員和沿邊州縣嚴行禁阻。」在此之前還曾下令驅逐進入東北的流民。乾隆五年（1740年）上諭曰：「盛京為滿洲根本之地，所關甚重。今彼處聚集民人甚多，悉將地畝占種……與其徒令伊等占種，孰若令旗人耕種乎？即旗人不得耕種，將地畝空閑，以備操兵圍獵，亦無不可。」因此，清政府下令奉天流民必須取保入籍，否則限其10年內遷回原籍。我們看到的影視劇中總會將犯人流放寧古塔，但由於封禁政策流放此地的犯人也逐漸減少了。乾隆元年（1736年）上諭曰：「黑龍江、寧古塔、吉林烏拉等處地方，若概將犯人發遣，由該處聚集匪類多人，恐本處之人漸染惡習，有關風俗。朕意嗣後如滿洲有犯法應發遣者，仍發黑龍江等處，其漢人犯發遣之罪者，應改發於各省煙瘴地方。」從此，清政府發往東北的流犯日益減少。吉林、黑龍江地區大部分處於柳條邊外，更屬禁中之禁，是封禁最嚴的地區。嘉慶時期封禁更嚴，關外土地盡在封禁之列，並且從山海關、內蒙古及奉天沿海進入東北的陸海交通線，也被列為封禁之地。東北封禁在地理上不斷地擴大，延伸到了柳條邊的外圍。從此，東北地區在經濟、文化、內外交流方面陷入了空前封閉狀態。

道光、咸豐以來，東北流民私墾日盛，清廷的財政稅收日窘，沙俄侵土蝕邊日甚。清廷為了實邊，不得不部分開放禁荒，直到光緒初年清政府發給漢族移民執照為止，封禁政策結束，徹底開禁。

如上所述，道光、咸豐以前的清朝歷代皇帝對東北都實行封禁政策，自清朝中期以來，關內人口迅速增長的壓力日益嚴重，面對東北地區的人稀地廣、良田沃壤的情況，無地少地的關內農民自然就會想到出關移民墾殖。在這種情況下，如果允許漢人移居關外，不但許多荒地可被開墾，促進當地經濟發展和社會進步，而且可以充實東北邊疆，改變那裡人煙稀少的情況，於邊界防務也大有好處。那麼，清朝統治者何以拋卻這些好處，執行封禁東北的政策呢？總結原因有如下幾點：獨佔東北特產，保護滿族人與國家的經濟利益；在東北建立一個強悍、純粹的八旗兵源基地；建立俯視中原的戰略態勢；實行民族隔離，保障其統治安全。