實名辦稅落戶濟南 開啟刷臉辦稅新時代

無線濟南8月1日訊 刷一下身份證，錄入個人信息，再看一眼鏡頭拍照，就完成了實名認證。記者從濟南市高新區國稅局獲悉，該局研發的實名辦稅系統已成功通過山東省國稅局項目驗收，並於7月1日在濟南市推廣使用。

深化「放管服」，敏銳抓住辦稅需求點

山東博碩自動化技術有限公司會計曹瑞萍在大廳實名辦稅系統錄完信息后問：「我下次來直接刷臉就認識我了吧？」高新稅務大廳工作人員孟雪菲微笑著說：「是的，實名以後刷臉就能辦稅了，不需要帶身份證、委託書、營業執照等資料了。」聽到這裡，曹瑞萍高興地說，「這樣確實方便，我給刷臉辦稅點個贊！」

隨著納稅人對優質高效服務的需求不斷增長，優化辦稅流程、減並報稅資料的呼聲也越來越高，與此同時，還有一些不法之徒通過證件造假、冒名頂替等途徑，註冊空殼公司、虛假做賬、虛假報稅、虛開發票，給營商環境和社會信用建設造成了極大損害。為優化商事制度改革的後續管理，從源頭上防範納稅人被他人冒用或提供虛假信息辦稅的風險，同時，減輕納稅人反覆提交證明的負擔，高新區國稅局從2016年底開始探索實名辦稅工作。

依據國務院簡政放權、放管結合、優化服務工作要求和國家稅務總局推行實名辦稅的意見，落實商事登記制度改革以來對商事主體「寬進嚴管」工作思路，高新區國稅局積極探索基於人臉識別技術的實名驗證手段，打造實名辦稅綜合管理系統，為建設納稅信用體系及加強稅收風險防控工作開闢了一條新路徑。

功能強大，減資料精服務、防風險堵漏洞

實名辦稅系統包含實名認證、動態管理、統計分析和系統管理四大功能模塊，依託金稅三期系統、全省通辦系統及共享窗，共享各系統間數據信息，運用目前成熟的人臉識別技術，對辦稅人員證件人像信息與現場採集照片做人證合一驗證，通過稅前人證信息比對、稅中涉稅風險採集、稅後涉稅風險預警的方式，加大涉稅信息共享，利用大數據加強風險管控預警能力，為納稅人提供有效、高效的服務。

實名辦稅改變之前單一的身份採集模式，實現了多項稅收征管工作的突破。

一是採用人證信息採集的方式，從業務源頭記錄辦稅人員涉稅信息，既增強了信息的準確性，也簡化了辦稅人員下次辦理業務所需提供的資料信息，辦稅人員可以通過「刷臉」的方式利用該系統提取本人身份及關聯信息，直接辦理辦理稅務登記、發票申請、增版增量、發票代開、稅收證明開具等業務。

二是將稅收征管與納稅服務統一協調，工作人員在為納稅人辦理業務同時，通過實名辦稅系統動態管理模塊，將疑點信息實時提醒，流轉到相關部門核實；稅收管理人員也可直接根據對納稅人的實時監控，對違反稅收管理規定的納稅人限制辦理部分或全部業務的流程推送，督導納稅人解除疑點后再辦理正常的涉稅業務，建立「上傳有數據、下達有流程」的事中事後管理渠道。

三是重點行業與風險企業多維數據分析，依據統計分析功能，分地域、行業、業務類型、時間將納稅人經常辦理的涉稅業務通過多維圖表展示，對一人多戶、一址多戶、一號多用等異常信息的直觀展示，便於加強風險分析防控，從而有效打擊虛假註冊、虛開發票等行為，助推涉稅誠信體系建設。

推廣應用，打造精準安全信用稅務

自7月1日實名認證綜合管理系統正式在全市推廣以來，高新區國稅局已實名認證4999家納稅人，其中發現虛假認證2家。實名認證使用的1：1演算法認證正確率高達99.7%，同時認證速度快，人臉特徵比對

一是人臉識別準確定位納稅人信息，打造「精準稅務」。實名認證功能模塊引入了人像識別技術，納稅人在辦稅大廳首次辦理涉稅業務時，通過辦稅大廳人證信息採集設備，對身份證信息、人像信息、證件影像信息、授權書影像信息等進行認證，存入人證信息資料庫，並嚴格信息保密；納稅人再次前往大廳辦理涉稅業務時，僅通過「刷臉」，即可辦理各項涉稅業務；對同一辦稅人員辦理多家企業涉稅業務的情況，在信息資料庫中將辦稅人員與企業進行關聯維護，避免重複採集。通過實名認證，即保證了辦稅人員的真實性和可追溯性，明確了真實的征納關係，同時又簡化了納稅人辦稅過程中的資料提供，減輕了納稅人的負擔。稅務機關通過分析實名辦稅信息，能夠為守信納稅人創新開展定製化服務，提高服務的精準性。

二是創新辦稅過程動態管理，打造「安全稅務」。動態管理模塊為異常納稅人辦理涉稅業務設立「門禁」，大廳前台將「風險納稅人」辦理的涉稅業務，向稅源管理部門推送風險提醒，對該戶納稅人風險任務進行特別關注並及時處理；稅源管理部門對日常監管中發現的「問題納稅人」向大廳前台推送，限制辦理部分或全部涉稅業務，督導納稅人解除問題疑點后再辦理正常涉稅業務。從而搭建了事中事後管理過程信息同步、無縫銜接的信息橋樑，實現了在第一時間對「風險納稅人」和「問題納稅人」的風險應對，大大提高辦稅風險管控的有效性，震懾涉稅違法犯罪行為，打造「安全稅務」。

三是深挖辦稅行為多維數據，打造「信用稅務」。實名辦稅進一步釐清了征納雙方責任，釐清了納稅人與其辦稅人員委託授權關係，強化了法定代表人稅收主體責任意識，提升辦稅人員對個人信息和信用的重視程度。實名辦稅系統通過業務量分析、涉稅行為分析和業務質量分析，對一址多戶，一人多注，一人多戶，一號多用，一人多職等敏感信息進行分析挖掘，下鑽探尋風險特徵，有效對納稅人辦稅行為進行分析和風險預判，為納稅人「畫像」及大數據分析提供數據來源。建立誠信辦稅記錄，與納稅信用等級評定相結合，讓守信者「一路綠燈」，失信者受到制約，打造「信用稅務」。

高新區國地稅率先實現省內聯合實名辦稅

為擴大聯合辦稅系統效能，加快納稅誠信體系建設，高新區國稅局聯合高新區地稅分局開展以「一處採集、國地稅共享」為導向的實名辦稅整體聯動機制，率先實現國地稅聯合實名辦稅。

國地稅聯合實名辦稅推廣以來，通過實名辦稅整體聯動機制構築辦稅人員人證信息採集比對平台，辦稅人員通過人臉識別儀在國稅、地稅任意一地採集人證信息，採集信息在國稅、地稅之間共享，並直接存儲在省局資料庫，從而實現「一處採集、國地稅共享」的目的，既方便了守信納稅人，也有效遏制不法分子利用國地稅管理真空區，切實降低國地稅稅源管理風險，有效打擊違法行為，從根本上助推社會誠信體系建設。

下一步，濟南高新區國家稅務局將繼續根據國家稅務總局加快實名辦稅進程的總體要求，拓展實名信息採集途徑，將實名辦稅覆蓋網上辦稅、移動辦稅和自助辦稅全流程，持續提升實名辦稅綜合管理系統的實效性和精準度；統籌協調國地稅管理與服務資源，不斷優化、整合、共享實名辦稅資源，凝聚工作合力；整合排隊機叫號、身份證件驗證和人像識別系統集成應用，簡併實名辦稅身份驗證環節；與省局風險預警平台、一戶式查詢相結合，對敏感信息、異常信息進行全方位的分析和預判，利用大數據技術對相關維度進行數據可視化，更加便捷、直觀、形象的揭示各種風險，讓數據在風險管控和信用體系建設中發揮更大的效能，讓「精準稅務、安全稅務、信用稅務」為經濟社會發展、誠實守信辦稅保駕護航。