金融大講堂第五期開講！聚焦自貿區「負面清單」制度創新

金融大講堂：四川自貿區已於日前掛牌，正式開啟四川新一輪開放發展的新征程。在實踐三年多的上海自貿區制度創新的範本中，「負面清單」管理制度赫赫有名，在這其中，有哪些經驗值得四川自貿區借鑒？昨日，金融夢工場，「菁蓉·金融大講堂」第五期以此為題開講。

自貿區「負面清單」可釋放市場創新空間

昨日，由人民銀行成都分行營業管理部、成都市金融辦聯合舉辦，成都金融夢工場承辦的「菁蓉·金融大講堂」第五期在成都金融夢工場開講。復旦大學高級律師學院副院長、復旦大學上海自貿區法研究中心主任龔柏華教授以《自貿試驗區的創新理念和商業機會——以「負面清單」管理為視角》為題發表演講。

龔柏華在演講中提到，自貿區建設重心是制度創新，其中「負面清單」模式體現的是「法無禁止即可為」的法律理念，將激發企業的主體活力，讓市場配置資源發揮更大作用，而「負面清單」模式建立及完善的關鍵是以法治思維提高透明度。

這種制度，在上海有著十分成功的經驗。作為改革創新先行者，上海自貿區經過三年多的實踐，基本建立起了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度。在上海自貿區這個範本中，「負面清單」管理赫赫有名。

「『負面清單』，其實是一種國際通行的外商投資管理辦法，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。」龔柏華說到。

那麼，在上海自貿區實踐的基礎上，四川自貿區又可以吸取到怎樣的經驗呢？

4月1日，（四川）自由貿易試驗區揭牌儀式在成都舉行。四川自貿區範圍119.99平方公里，分為成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區。三大片區臨空、臨港、臨江，各具特色、又有優勢，關鍵是要整合優勢、協調聯動，走出具有四川特點的開放發展之路。

龔柏華還表示，《（四川）自由貿易試驗區總體方案》中也多次提到「負面清單」，在保險、融資租賃、醫療服務業等鼓勵外資進入的行業中，如何利用「負面清單」，提升外商投資監管的科學性、透明度及投資者權益保障機制等，都是值得探索的。

金融夢工場 ，成都探索金融創新「試驗田」

成都正在以「金融第四極」總體定位為戰略指引，重點打造「資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融」核心競爭力，開創成都西部金融中心建設新局面。據成都金融辦有關負責人介紹，金融夢工場正是實現這一目標的發力點，「我們希望它成為西部領先的金融業創新發展工作平台、最具特色的金融業交流展示中心以及最有成效的金融創新成果轉換平台。」

金融夢工場是在人民銀行成都分行營管部和成都市金融辦指導下，由成都金融城公司建設和運營的國內首個金融業眾創空間，聚焦數字貨幣創新、融資模式創新、支付手段創新和徵信業務模式創新等前沿領域，現已聚集了阿里雲、銀聯、中金支付、通聯支付、數喆科技、普林科技、質數金服等領先的金融創新發展團隊，形成了科技金融、大數據、金融創新等領域的生態圈。

金融夢工場自成立以來，已成功舉辦過多場金融業交流活動。比如「箐蓉·金融大講堂」系列活動，自去年12月開講以來，已連續舉辦五期，先後邀請到人民銀行總行研究局、上海總部，人民銀行成都分行等機構專家前來演講，分析金融業前沿走勢，提出有針對性的政策建議。2017年，人民銀行成都分行營管部與成都金融城還將合力組織專家力量，舉辦「菁蓉·金融大講堂」一系列活動，對當前經濟金融形勢下的熱點問題開展專題分析，供金融行業人士決策參考。