取消二手車限制遷入為何「坎坷」？

商務部官網上近日掛出了一封《關於請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函》，按照函件的要求，除了北京、天津、河北等國家明確的大氣污染防治重點區域外，全國各地要在今年4月14號前，將取消二手車限遷政策的落實情況進行上報。事實上，政府相關部門已經多次就取消二手車限制遷入問題公開，然而政策鬆綁過程卻歷經坎坷、執行不暢。

早在去年3月，國務院辦公廳就曾發布《關於促進二手車便利交易的若干意見》，明確要求各地不得制定二手車限遷政策；已經設置的要在5月底前取消。去年12月，環保部和商務部又聯合發了一個《關於加強二手車環保達標監管工作的通知》，明確符合轉入地在用車排放標準的車輛，各地不得設定其他限制措施。

然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個省以及蘭州、撫順等幾個城市取消了限遷。除了按兵不動的，更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對二手車遷入的排放標準進行了「地方升級」。取消二手車限遷，為何就成了行業公認的老大難？汽車行業資深評論員李洋認為，除了二手車排放標準低，會給遷入地造成環境壓力之外，地方政府執行政策沒有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對於二手車，新車的消費稅、購置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財政收入。二手車進來以後，新車一定會受衝擊。因為二手車本身交易環節稅費很低，一個車殘值大部分都歸了原任車主，中間的稅很少。但賣一輛新車購置稅是國稅，關鍵他的主機廠是在當地。所以地稅要留在當地。

此次三部委聯合發函，表示未來將對有令不行、有禁不止的地區開展實地督查，無疑將推動取消二手車限遷政策的落地，進一步盤活的二手車交易市場。商務部市場建設司政策處處長肖榮臣表示：這一次，三部門聯合致函各地人民政府，明確了這一標準，除國家大氣污染防治重點區域外，其它地區都不得對黃標車以外的其它車輛實施限遷政策，同時我們也明確指出，黃標車為排放水平低於國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標準。對於取消二手車限遷政策進展緩慢的地區，我們將提請國務院適時開展實地督查，並向社會公開各地工作進展情況。

專家預計，到2020年，每年將有至少300萬輛二手車完成流通，按照每輛5萬元計算，交易金額將達1.5萬億元。朱孔源認為，目前國內進入了集中換車的時間段，打開限遷有助於消費者出售舊車、換購新車，增加市場流動性。