國務院供給側改革報告：分類處置「殭屍企業」 加快製造業轉型升級

人民網北京4月24日電(記者 趙恩澤) 「2016年度化解粗鋼產能6500萬噸以上和煤炭產能2.9億噸以上，」今日，全國人大常委會收到《國務院關於推進供給側結構性改革、加快製造業轉型升級工作情況的報告》。

報告稱，2016年度化解粗鋼產能6500萬噸以上和煤炭產能2.9億噸以上，超額保質完成年度目標，職工安置總體平穩有序，獎補資金撥付基本到位。創新行業管理方式，分類處置「殭屍企業」。大力推動行業兼并重組，行業集中度和企業競爭力有效提升，市場供求關係逐步改善。

報告顯示，目前，國家動力電池創新中心已掛牌成立，廣泛吸納高校和產業鏈上下游企業，按照「公司+聯盟」的市場化模式運作。國家增材製造創新中心正在籌建，各地也培育建設了19個省級製造業創新中心。通過創新體制機制、整合要素資源，把製造業創新中心打造成關鍵共性技術研究和產業化應用示範的重要載體。

2016年，全國規模以上企業單位工業增加值耗能較上年下降5.47%，用水量同比下降6%。從2010年至今，工業投資規模從13萬億元增長到22.8萬億元，製造業投資占工業投資比重由79.5%增長到82.5%。

報告稱，製造業具備了建設製造強國的基礎和條件，但與先進國家相比還存在較大差距，總體特徵是大而不強，規模擴張為主的發展模式仍未根本扭轉。具體表現為：一是創新能力整體偏弱，製造業創新體系不完善。二是產品質量和技術標準整體水平不高，品牌價值沒有得到充分體現。三是資源能源利用效率低，環境污染問題較為突出。四是產業結構調整還有待深化。五是信息化與工業化融合的廣度、深度不夠。

報告表述，製造業正處於由大到強的轉變期，長期向好的基本面沒有改變，但面臨增速換擋、結構調整和動能轉化的多重挑戰。能否順利實現由數量擴張向質量提升的戰略轉變，使製造業成為基本實現現代化的重要支撐，需要堅定實施「製造2025」，始終堅持發展製造業不動搖，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，利用好製造業既有基礎和優勢，統籌推進傳統產業改造提升和新興產業培育發展，實施更高層次開放戰略，加快培育製造業國際競爭新優勢。

報告顯示，2017年，將實施「製造2025」分省市指南，深化「製造2025」試點示範城市和產業示範區建設，引導地方發展優勢產業。優化企業兼并重組政策環境，打造一批具有國際競爭力的製造企業集團。支持中心微企業「專精特新」發展。