國企公司制改制年底要「竣工」 央企改制面已超九成

目前，19個地方國資委所監管一級企業全部完成公司制改制

6月26日召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議強調，今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作，是深化國有企業改革的一個重要內容。要以推進董事會建設為試點，完善公司法人治理結構，實現權力和責任對等。

業內人士表示，有序開展公司制、股份制、混合所有制改革，有利於放大國有資本功能，提高國有資本運營效率，推動企業經營機制轉換，進而實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

今年5月份，國務院辦公廳發布的《關於進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》（以下簡稱《意見》）也提出，2017年年底前，國有企業公司制改革基本完成。為加快推進此項工作，國資委已會同有關部門研究起草了《中央企業公司制改制工作實施方案》，明確今年國資委監管的中央企業集團層面要全部完成公司制改制。

截至2016年年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面達到92%。此外，省級國資委監管企業改制面已超過90%，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監管一級企業全部完成公司制改制。

「國資委近期頻繁調研意在加快對前期改革經驗與問題的總結，儘快推出新的改革試點，或力求在某一領域完成改革的全面如破，如國有企業的公司制改革工作。」企業管理研究會研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，完成該項工作，後續還應採取強有力的措施，並提供配套的改革政策。

為加快公司制改制工作，《意見》中還提出到2020年，國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數的董事會等目標任務；從理順出資人職責、加強董事會建設、激發經理層活力、完善監督機制、堅持黨的領導等五個方面規範了各個治理主體的權利和責任。

作為「十項改革試點」中的重要一項，當下董事會職權建設正在逐步落實。據悉，今年4月份國務院辦公廳印發的《關於開展落實中央企業董事會職權試點工作的意見》規定，國資委將把中長期發展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等6項權利授予企業董事會。

《證券日報》記者從國資委了解到，截至目前，102家中央企業中建立規範董事會的達到83家，佔比超過80%；中央企業外部董事人才庫已經達到417人，專職外部董事增加到33人。各省（區、市）國資委所監管一級企業中有88%已經建立了董事會，其中外部董事占多數的企業佔比13.1%。

社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員於換軍在接受《證券日報》記者採訪時表示，完善公司法人治理結構，有利於建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，這就要求董事會要有所作為，避免形同虛設。在他看來，深入推進混合所有制改革，利用產權多樣化來規範董事會建設，將進一步助推現代企業制度的建立。