學習立法法第六十條若干體會

第六十條法律草案與其他法律相關規定不一致的，提案人應當予以說明並提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法律相關規定的議案。

法律委員會和有關的專門委員會審議法律案時，認為需要修改或者廢止其他法律相關規定的，應當提出處理意見。

財稅浪子王駿舉例，法律之間相互聯繫，修改了一部法律，難免會涉及其他法律相關規定的調整。比如，2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過，2016年9月1日開始施行的《中華人民共和國慈善法》第八十條第一款規定，自然人、法人和其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的准予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。這一規定，實際上已經與當時的企業所得稅法第九條發生了衝突，但是提案人沒有針對企業所得稅的修改提出修改意見。這就造成實務中很多基層稅務機關不願意執行慈善法，稅務報也發表了很多支持稅務機關主張的專業文章。這樣，慈善法就有落空的危險。為了解決這一衝突，後來全國人大常委會在2017年2月24日對企業所得稅法第九條進行了修改。全國人民代表大會法律委員會關於《中華人民共和國企業所得稅法修正案(草案)》審議結果的報告（2017年2月24日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上）專門指出，有的常委委員建議對企業所得稅法修改與慈善法效力銜接問題予以明確。法律委員會經同財政經濟委員會、預算工作委員會、國務院法制辦公室、財政部研究后認為:慈善捐贈支出三年結轉是慈善法規定的優惠政策，在慈善法2016年9月1日正式實施后即發生法律效力，對企業所得稅法的修改不影響慈善法相關規定的實施。對於企業在2016年9月1日後、修改決定實施前發生的慈善捐贈支出，同樣可以享受三年結轉扣除的優惠。

除了提案人有權就法律草案和其他法律規定的衝突提出處理意見以外，法律委員會和其他專門委員會也有權提出處理意見。