政府工作報告中的光伏機遇

在今年的兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。據統計，在今年的政府工作報告中，「能源」一詞總體上被提到5次，其中3次與「清潔」相搭配，1次與「可再生」相搭配。有人說，新能源將在持續優化發展環境的過程中，逐步迎來良好發展契機。

新能源的發展機遇

在談到2016年主要工作「加強生態文明，綠色發展取得新進展」時，政府工作報告指出，優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。在談及2017年政府重點工作時，首要提出的就是紮實有效去產能，「能源」再次出現在這裡和「清潔」合用；今年要退出煤炭產能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

此外，2017年工作重點中，還提到了「堅決打好藍天保衛戰」的說法，能源再一次出現，與之相結合的，包括「可再生」「清潔」和「汽車」。上文提及的「優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況」。還包括「強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項治理，鼓勵使用清潔能源汽車」。

在3次提及能耗的過程中，2016年綠色工作成績單里，書寫了2016年單位國民生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高，2017年，降低能耗依然是重點工作：單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。李克強強調，要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準。

值得關注的是，2016年三次提及的核電部分，並未被提及，而煤炭則成為被多次提及的「重災區」。首先，煤炭和鋼鐵一樣，成為2016年去產能的重點，全年退出煤炭產能超過2.9億噸，超額完成全年目標。為打好藍天保衛戰，首先要加快解決燃煤污染問題。

價格下調，行業寒冬來襲？

政府工作報告中關於清潔能源的論述，使得光伏行業目前所面臨的問題，在光伏界代表、委員中引起熱議。公共媒體報道，作為全國政協委員、保利協鑫集團董事長朱共山今年兩會的提案聚焦於光伏發電、天然氣發電等方面。他提出，建議修訂《可再生能源法》，讓可再生能源發展的優先地位更明確、更具強制力，同時針對當前光伏用地審批管理無序的問題，也提出了統一標準、降低稅費等具體建議。朱共山指出，光伏補貼拖欠是行業目前面臨的難題。光伏補貼拖欠發放，將在一定程度上制約光伏扶貧的發展。朱共山還呼籲，進一步下調光伏建設用地的收費標準，降低光伏發電成本。

2月底，保利協鑫對矽片價格進行下調。隨之而來，歐委會3月1日宣布，將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。事實上，在半個月前，多晶硅電池的價格就已經現行下調，也正因為受到了電池廠商向上游議價等因素影響，多晶硅矽片價格也啟動了下跌行情。有人認為，行業的「寒冬期」再次來襲。

對此，行業人士表示，兩年來，歐盟對華光伏「雙反」並沒有挽救本土製造業，也無法阻擋光伏製造業擴大優勢佔領全球光伏發電市場。之前約定的中歐光伏價格承諾對出口企業也有很多限制，導致主要出口企業退出價格承諾，出口歐盟幾乎停擺。而對歐盟的多晶硅價格承諾中限價不嚴格，也不限量，表現在近年來進口的多晶硅不減反增。

據了解，諸多歐洲光伏大企業在「雙反」期間也陷入了嚴重的經營困境，以Solarworld為例，2016年前9個月，凈負債3.15億歐元。其在最近一份新聞聲明中表示，公司從今年起將停止多晶產品生產，至2019年將減少400個工作崗位。

世界第一光伏大國何去何從？

根據工信部發布的2016年光伏產業運行情況可以看出，2016年，光伏產業延續了回暖態勢，產業總產值達到3360億元，同比增長27%。呈現出產業規模持續擴大、企業經營情況持續向好和行業發展秩序漸趨合理這三方面特徵。2016年，多晶硅產量19.4萬元，同比增長17.5%；矽片產量63吉瓦，同比增長31.2%，光伏電池產量約49吉瓦，同比增長19.5%，光伏組件產量53吉瓦，同比增長20.7%，光伏新增併網裝機量達34.5吉瓦，同比增長127%。產業鏈各環節生產規模全球佔比超過50%，繼續位居世界首位。

但是，在產業回暖的同時，製造業競爭提升乏力、政策聯動不足和行業融資困難仍然給持續發展造成阻礙。具體到多晶硅市場不難看出，今年前2個月，多晶硅價格溫和上漲，但是相對於2016年第四季度漲勢放緩，從1月初的14萬元/噸上漲至2月底的14.27萬元/噸，漲幅1.9%。2月份，多晶硅均價14.24萬元/噸，環比上漲1.1%。價格上漲放緩的原因主要包括，受光伏上網標杆電價等政策調整影響，終端光伏安裝得到一定刺激，多晶硅價格仍有上漲動力。1月份，下游仍有囤貨需求，產品供不應求。2月後，高價訂單以單晶需求為主，多晶硅企業仍在緊鑼密鼓執行以往訂單，供應依舊緊缺，但多晶鑄錠企業受電池轉換率要求提升影響，成本壓力加大，對高家訂單相對較為謹慎，成交更顯困難。

在此方面，

工業協會硅業分會統計，截至2017年2月底，國內在產多晶硅企業仍為17家，有效產能共計22萬噸/年，較2016年底凈增1萬噸/年，主要來自大型多晶硅企業技術改造擴產和優化產能釋放。根據其他多晶硅生產企業的擴產進度來看，2017年上半年，國內多晶硅年產能將達到25萬噸/年左右。今年前兩個月，國內多晶硅產量共計3.74萬噸，同比增加15.4%，其中1月份1.93萬噸，同比增長19.1%，創月產量

新高，2月份1.81萬噸，同比增加11.7%。2月份產量環比減少，其中原因，一方面由於2月生產時間較短，另一方面由於企業進行停爐檢修。