search
尋找貓咪~QQ 地點 桃園市桃園區 Taoyuan , Taoyuan

大疆要退出中國?史上最嚴無人機管理規定出台前後

2017年5月至8月,國務院相關部門牽頭開展無人駕駛航空器專項整治。

整治對象主要是以社會面消費級無人機,相關部門需掌握無人機生產企業及數量,划設公布機場凈空保護區和無人駕駛航空器可飛區域,嚴肅查處利用無人機故意肇事行為,逐步構建一套國家無人駕駛航空器管控體系。

大疆無人機

史上最嚴無人機管理——無人機實名登記——規定出台後,一波激起千層浪。

近日有文章稱,在政策出台前夕,5月中旬,民用航空局在北京召開的無人機規範管理會議上,大疆創新科技有限公司副總裁邵建伙表示,如果相關部門對黑飛的監管,導致對大疆公司的發展造成超乎預期的影響,公司將會放棄市場,搬往國外,並將業務轉移至海外。

大疆創新5月20日發表聲明,否認有退出市場的計劃。

大疆是全球最大的無人機生產商,擁有全球消費級無人機七成市場份額,其中約80%銷量來自海外市場。

一名與會者也向《誰是獨角獸》透露,大疆並沒有相關表述。

大疆的聲明同時表示,對於近期關於無人機安全風險的話題大疆創新一直保持關注,對於如何屏蔽、規避這類風險也有切實可行的方法,大疆創新將召開記者招待會,對此事進行詳細說明。

大疆究竟對這份最新的管理規定,究竟是什麼態度?《誰是獨角獸》()獨家復盤無人機實名制管理規定出台前後細節。

用無人機航拍可以拍到平時拍不出的角度,也因此吸引了諸多狂熱愛好者。

從4月14日至4月27日,雙流機場接連發生8件無人機擾航事件,總計造成114個航班備降、超過40個航班延誤、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場。

如果是一次兩次也就作罷,如此大面積無人機擾航事件,在無人機業內看來,已經不是偶然事件,可能是某方面故意挑釁。

另一方面,官方也十分抓狂。這些鬧事無人機到底是誰在飛?幕後兇手至今沒有找到。不過這也倒逼相關部門對無人機採取更完善的監管舉措,相比世界各國對無人機的管理,此前並沒那麼嚴格。

《誰是獨角獸》()從相關渠道獲悉,4月27日,國務院中央軍委空中交通管制委員會印發《無人駕駛航空器專項整治方案》,明確表示近年來全國多地發生的無人駕駛航空器威脅民航航班飛行安全,嚴重影響正常的空中交通秩序,直接威脅航空旅客生命財產安全。

上述通知稱,中央領導同志對此高度重視,作出重要批示,要求強化管理,堵住漏洞。決定從2017年5月至8月,在全國範圍內開展專項整治活動。通知發給了工信部、公安部、海關總署、工商總局、體育總局、民航局、各省市自治區等。

空管委發布的《無人駕駛航空器專項整治方案》截圖

新華網報道稱,根據國家空管委的要求,民航局召開了全行業電視電話會議,專題布置無人機專項整治任務。

《誰是獨角獸》了解到,實名制實際上是整治任務的其中一環,是此次最早推出的管理規定。前後討論到推出的速度堪稱火箭速度,也看得出官方的決心。

一名接近民航局的人士顧欣(化名)告訴《誰是獨角獸》(),4月中旬,民航局召集各無人機製造商、各無人機管理協會等單位,召開無人機實名登記管理意見徵求第一次會議,現場對《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》徵求意見。5月15日召開了第二次會議。

5月16日,民航局召開發布會,將於6月1日起對重量250克以上的無人機實施實名登記。民航局稱,目前已經初步完成了民用無人機登記註冊系統的開發,並於5月18日上線運行。同時正建立無人機登記數據共享和查詢制度實現與無人機運行雲平台的實時交聯。

民用航空局民用無人機實名登記系統

5月17日,民航局正式下發《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》(以下簡稱《規定》)。

自6月1日起,民用無人機的擁有者必須進行實名登記。

《規定》要求,自6月1日起,民用無人機製造商和民用無人機擁有者須在「民用航空局民用無人機實名登記系統」(https://uas.caac.gov.cn)(以下簡稱登記系統)上申請賬戶。民用無人製造商在登記系統中填報其產品的名稱、型號、最大起飛重量、空機重量、產品類型、無人機購買者姓名和行動電話等信息。

個人或單位民用無人機擁有者須在登記系統內登記姓名(公司名稱)、有效身份證件號碼(組織機構代碼)、行動電話和電子郵箱、產品型號和序號、使用目的;完成信息填報后,系統將自動給出包含登記號和二維碼的登記標誌圖片,用戶須將該圖片列印出來粘於無人機上。

《規定》指出,實名登記工作將於2017年6月1日正式開始,對於已經擁有無人機的單位和個人,需在8月31日前完成實名登記。如果未按規定實施實名登記和粘貼登記標誌,其行為將被視為違反法規的非法行為,其無人機的使用將受影響。

《規定》推出后,主要有兩點爭議。一、規定在執行層面尚存難度,在這背後,則是無人機法律缺失的尷尬。二、對「最該管」的航模沒有納入監管。

深圳市無人機行業協會副會長、全球鷹(深圳)無人機有限公司總裁余景兵在徵求會議現場,他告訴《誰是獨角獸》(),大家都意識到無人機難以追溯,實名制登記迫在眉睫,所以大家的方向都是一致的。

但具體到執行細節層面,有企業人士在會上有不同意見。

上述參會的顧欣告訴澎湃新聞,大疆等企業認為實名制在操作性上有難度,比如企業怎麼去收集用戶信息、這些用戶信息交給誰保管、怎麼保管?在法律角度是否合法?

「對企業提出的這個問題,民航局適航司領導沒有直接做表態。」顧欣稱。無人機實名制管理規定由民航局航空器適航審定司制定出台。

一名行業人士對澎湃新聞分析稱,要登記每個購買者的名字和電話,這對企業來說增加負擔,而且用戶信息屬於企業的商業機密,強迫企業給信息,在目前相關法律法規不完善的情況下,企業也會有疑慮。

「現在的討論主要還是在立法層面,」余景兵說,「希望人大趕快介入立法。」

余景兵說,2016年民用無人機的產值超過200億元人民幣,而通用航空的產值卻不到100億元,也就是說民用無人機產業已經彎道超車。「建議政府主管部門對無人機的管理採取標本兼治的產業管理思路,制定有效適度的行業法規,引導行業健康有序發展。」余景兵認為,標準與飛行管理非常重要,希望加快出台相關規範有效監管,留下產業發展的空間。

法學界人士認為,如果從立法的角度來講,無人機作為一個跨行業、跨部門、多領域的法律對象,應該由國務院法制部門牽頭,各部門參與形成法律草案報人大通過更為合適。單純由民航部門立行政法規,第一有局限性,第二民航部門監管或執法的力量薄弱。

在《規定》出台後,大疆的聲明醞釀了一天多的時間,終於出爐。

5月17日晚間,大疆向媒體發表聲明稱,對民用航空局近日宣布的無人機實名登記註冊等管理舉措表示歡迎。大疆會提醒廣大用戶進行實名登記,盡到告知義務。

不過,大疆的聲明同時稱,將遵照民航局要求,認真落實製造商職責,並著手研究如何解決實際操作中面臨的難點。

大疆在聲明中舉例說,針對《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》所述的民用無人機製造商填報無人機購買者姓名和行動電話之條款,製造商在執行中可能會遇到諸多困難,難以滿足相關要求。大疆會就實施細節與民航局保持良好溝通,提出建設性意見和建議,支持行業健康有序發展。

就實名管理,大疆創新此前建議,無人機配備一機一碼的標識碼。無人機飛行信息可實時接入管理系統,監管部門也可使用特殊設備對誤闖入相應區域的無人機進行查詢、記錄。

大疆創新相關負責人表示,在,每一輛機動車都擁有唯一的號牌,發生交通事故后,可追溯到涉事車輛及車主。同樣的,自大疆出品整機設備以來,每一台大疆無人機都擁有唯一且不可篡改的SN標識碼,且每個部件也均有唯一的標識碼與無人機的SN碼相對應。換句話說,只要找到大疆無人機產品的一個零部件(如雲台或電路板),大疆就可追溯到這是來自哪一台飛行器。

民航局給用戶生成的二維碼,可以直接被其他人掃碼獲取個人用戶信息。

企業對系統信息安全的隱憂並不是空穴來風。

5月18日,民航局無人機實名登記系統首日上線試運行,不少無人機玩家均嘗鮮註冊,但發現,該系統存在漏洞,已註冊用戶的個人信息容易泄露。當晚,負責該系統開發運行的民航局技術中心一名工作人員證實,他們已注意到上述問題,並已經緊急修復。

網友還發現,系統自動生成的二維碼竟然是「明文」(與「密文」相反),即用微信等任何可掃描二維碼信息的設備都能讀出用戶信息,包含姓名、手機號郵箱、設備型號、序號等,極容易被其他人獲取信息。上述技術人員也證實這一情況,表示身份證號碼沒有泄露,已進行了緊急修復。」

技術問題的漏洞和該套系統的匆忙上線不無關係。上述人員表示,自5月初接到要建設系統的任務,到18日正式上線,實際上留給技術中心進行開發的時間只有三四天,「時間很緊,系統存在一些問題,現在技術中心也一直在加班進行維護。」

此外,就《規定》對無人機的定義將航模排除在外,會上也有爭議。

近期爆出的多起「無人機擾航」事件,據稱存在類似航模形狀的可疑飛行物,引起各界警惕,將航模納入監管的呼聲漸起。

不過最終出台的《規定》指出,民用無人機是指沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統,並從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器。不包括航空模型、無人駕駛自由氣 球和系留氣球。

相關人士解釋稱,《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》只是一個部門規章,有立法的局限性,只所以把航模、軍用、警用、 海關飛行用的飛行器排出在外,是因為這些權利分別歸國家體育總局、國防部、公安部、海關總署、和國家氣象局管理,民航總局沒有權利約束他的同級別行政部門。

無人機和航模最大區別在於有沒有飛行大腦。無人機有飛控系統參與控制,或由飛控完全自主控制,而航模為人工控制,如果不操作遙控器,航模就會墜毀。

余景兵說,在4月成都無人機干擾航班飛行事件中,目擊者夜晚看到的大型固定翼的航模,顯然是有飛行大腦,因此並不能簡單劃歸在航模。也就是說,《規定》對這些無人機同樣適用。

全國無人機專項整治行動還在繼續。

作為整治行動的第二步,5月17日,民航局公布民用機場障礙物限制面保護範圍,首批公布155個機場相關數據,目的是為了防範無人機等升空物體侵入民用機場障礙物限制面區域,減少對機場飛行安全和運行效率的影響,促進電子圍欄系統等類似技術的應用。

多位無人機業內人士建議,期望民航局儘快出台更為詳細的禁飛區說明:最好能劃分出哪些區域是可以自由飛行的,哪些區域是需要申報的,哪些區域是絕對禁止飛行的。

無人機實名制規定Q&A

就無人機實名制規定的熱點問題,綜合模型社區論壇5iMX資深編輯Gordon給出了一些解釋。

Q:是不是註冊登記以後,就不是「黑飛」了?

A:這個問題我反過來回答,如果不登記,你100%是黑飛。如果登記了,仍需依法飛行。按照我的理解,登記相當於備案,是一種相對審核制度更開放、更寬鬆的行政監督手段,是事後監督,而不是事前監督。也就是說,萬一無人機炸機或者被公安擊落了,公安可以通過編號查到你是誰。但是如果你不登記,違規飛行被抓,處罰結果將非常嚴重。

Q:我已經擁有AOPA(航空器擁有者及駕駛員協會)的證,還需要登記嗎?

A:這是兩回事。「登記」是針對無人機擁有者,不管你是曾經擁有,還是新近購買,手裡有多少台無人機,就要登記多少台。比如我是一個公司,擁有5台不同大小的無人機,那麼這5台無人機只要是重量大於250克的都要登記在公司名下。至於當你要飛他們的時候,就需要其他的手續和審批,比如擁有AOPA證,並申請空域等。

Q:哪些無人機可以免於實名登記?

A:最大起飛重量低於250克的口袋類無人機。這個標準非常嚴格了,幾乎很難有無人機可以「倖免」。

本文部分內容首發於澎湃新聞。

關於 [誰是獨角獸]

誰是獨角獸(),關注估值10億美元以上的公司,聚焦互聯網時代的公司變革。

邀請您在微信公眾平台與我們社交互動,參與最新話題:全球科技傳媒和通信行業的投資併購環境交易數量在過去五年間逐步增長,如何成為投資人眼中的獨角獸?微信互動群入群方式請進入公眾號回復【獨角獸】獲取。

同時邀請您在今日頭條觀看我們的視頻和辣評,以及在百度客戶端、網易新聞、搜狐新聞、等多個新媒體平台圍觀我們。

聯繫郵箱:[email protected],歡迎留言、爆料、投稿。

《誰是獨角獸》原創文章 歡迎轉載但需標註出處


熱門推薦

本文由 yidianzixun 提供 原文連結

寵物協尋 相信 終究能找到回家的路
寫了7763篇文章,獲得2次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦