必看！武漢又有大動作，「紅色引擎工程」最權威信息都在這了！

為全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，根據市委部署要求，近日，武漢印發《關於實施「紅色引擎工程」推動基層治理體系和治理能力現代化的意見》（以下簡稱《意見》）及相關配套文件。

為何要實施「紅色引擎工程」

武大學生在武漢中共中央機關舊址紀念館開紅色主題班會 長江日報記者胡冬冬 攝

《意見》緊扣黨建引領基層社會治理創新主題，強調重塑黨的政治色彩，突出「八個紅色」的重點內容，包括強化「紅色引領」、培育「紅色頭雁」、激活「紅色細胞」、建設「紅色陣地」、打造「紅色物業」、繁榮「紅色文化」、掀起「紅色旋風」、用好「紅色基金」，並提出了10個方面30條具體任務和措施。

《意見》目標明確：通過實施「紅色引擎工程」，把黨的建設貫穿基層社會治理全過程，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，打造黨在基層執政的「強引擎」，確保基層政權堅實穩固，基層社會和諧穩定。

據悉，「紅色物業」是實施「紅色引擎工程」的主攻方向和創新之舉。《意見》強調要加強和創新黨對物業服務企業的領導，建設一支高素質的物業服務管理隊伍，把「紅色物業」打造成為推進基層治理體系和治理能力現代化的有效載體，把社區物業力量打造成為黨的工作隊，使之既發揮物業服務功能，又發揮政治引領作用。

如何落實「紅色引擎」工程

為保障《意見》落地落實，市委將按照工作量化、責任細化、考核硬化的原則，細化分解任務，明確責任分工，形成具體的項目清單、責任清單、時限清單。

• 組織各區在全面實施「紅色引擎工程」的基礎上，圍繞「八個紅色」分別領題，先行先試、示範引領，形成特色、打造品牌，以點帶面推動各項工作全面鋪開。

• 組織開展「星級爭創」活動，推動基層黨組織和黨員爭「星」晉位。建立「月研判、季調度、年考核」工作機制，每季度召開1次現場推進會，每次圍繞1-2個「紅色」專題總結推廣1-2個先進典型。

• 實施「紅色引擎工程」情況，納入年度績效目標考核、納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核重要內容，強化結果運用，推動工作落實。

強化「紅色引領」

推動組織向下紮根、工作全面覆蓋，強化基層黨組織的思想引領、組織引領和工作引領

黨的組織植根於基層，推動組織下沉，延伸工作觸角，加快形成縱向到底、橫向到邊的基層黨組織體系。全面實行街道（園區）「大工委」、社區（村）「大黨委」體制，加強對基層各類組織的統一領導和對群眾的教育引導。

強化街道黨工委統籌功能，以街道黨工委為統領，整體推進物業小區、產業園區、商務樓宇、商圈市場黨建工作，加強街道政務服務中心建設，將分散在街道內設機構、區直部門派出（駐）機構的各類服務事項和服務資源向街道政務服務中心集中，打造群眾家門口的「市民之家」。

深化區域化黨建工作，由街道和社區黨組織統一調配、集約利用區域內黨建資源和公共服務資源，動員駐區單位和在職黨員參與基層社會治理，形成區域共駐共建、共享共用的體制機制。

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培育「紅色頭雁」

選優配強基層黨組織書記，打造「群眾信得過、服務有本事、治理有辦法」的基層帶頭人隊伍

選優育強基層黨組織書記，按照「群眾信得過、服務有本事、治理有辦法」的標準，選優配強基層黨組織書記。選聘一批大學生到社區（村）任職，逐步建立大學畢業生—社區公共服務幹事（大學生村官

）—社區（村）「兩委」成員—社區（村）黨組織書記的成長鏈條。

加強基層黨組織書記履職管理，堅持從嚴管理、從嚴監督、從嚴考核。實施社區（村）黨組織書記「小微權力清單」管理，建立社區（村）黨組織書記重大事項請示報告制度，加強日常監督。

強化基層黨組織書記激勵保障，逐步提高社區（村）幹部報酬，按照不低於本市上年度社會平均工資水平落實社區主職幹部報酬，建立其他社區（村）幹部報酬正常增長機制。加大從優秀社區（村）黨組織書記中招錄街道（鄉鎮）公務員、招聘事業編製工作人員力度。

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激活「紅色細胞」

推動黨員聯繫服務群眾全覆蓋，切實增強黨員先優意識

深入踐行「黨員常青」，堅持把「忠誠一輩子、奉獻一輩子」的精神融入黨員教育管理全過程。廣泛開展黨員示範崗、黨員責任區等爭創活動，引導黨員幹部勇於擔當作為，做到轉變作風「我帶頭」、拼搏趕超「我先行」、創新發展「我建功」。

落實黨員幹部聯繫服務群眾制度，健全完善街道（鄉鎮）幹部「崗在社區（村塆）、重在服務、責在連心」工作機制，落實社區（村）「兩委」成員「三必到五必訪」制度，推動黨員幹部聯繫服務群眾全覆蓋。積極推動在職黨員進社區，認領困難群眾「微心愿」，帶動群眾共同參與基層治理。

暢通社情民意收集處置和反饋渠道，按照「網上網下互動，全天候開放收集」的要求，依託網格化服務與管理平台，綜合運用互聯網和新媒體平台，擴寬民意收集反饋渠道。健全以區為主體的社情民意處置信息化聯動工作機制，運用信息終端收集上傳居民反映的服務訴求，協調進行分類處置、及時反饋，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有迴音。

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建設「紅色陣地」

高標準推動黨群服務中心提檔升級，實現面積、功能「雙達標」

推動黨員群眾服務中心提檔升級，根據群眾需要科學設置各類功能室，統一基本設置，規範標牌標識。按照「馬上辦、網上辦、一次辦」的要求，充分運用互聯網信息技術，實現「數據多跑路、群眾少跑腿」。

強化黨員群眾服務中心功能發揮，整合基層黨建、行政、衛生計生、科技、文化等服務資源，促進黨建活動、便民服務、宣傳教育等功能在黨員群眾服務中心集成。依託黨員群眾服務中心，搭建民主協商議事平台，著力打造黨在基層的政治中心。加強基層文化設施投入，著力打造對黨員群眾進行思想引領的精神文化中心。推動職能部門服務資源下沉，著力打造聯繫服務群眾的便民服務中心。

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打造「紅色物業」

探索把物業服務管理力量建設成為黨組織聯繫服務群眾、發揮政治引領作用的工作隊

加強和創新黨對物業服務企業的領導，把社區物業打造成為黨的工作隊，使之既發揮物業服務功能，又發揮政治引領作用。加大在物業服務企業組建黨組織的力度，確保黨的組織和工作在每個住宅小區、每個物業服務項目有效覆蓋。深化黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業「三方聯動」機制，形成社區治理合力。

建設一支高素質的物業服務管理隊伍，結合實施「百萬大學生留漢創業就業計劃」，組織和鼓勵物業服務企業招聘高校畢業生特別是黨員大學生。加強對大學生物業服務管理人員的教育培訓和跟蹤管理，優秀的可依法推薦為社區「兩委」成員候選人，並在招錄街道（鄉鎮）公務員時予以優先考慮，為街道（鄉鎮）幹部隊伍培育後備力量。

鼓勵各區各單位因地制宜開展「紅色物業」建設試點，按照市場化運作方式，把政治性和市場化結合起來，改進物業服務管理，把「紅色物業」打造成為推動基層治理體系和治理能力現代化的有效載體。支持物業服務企業為市場失靈、自治實效，無物業管理或管理不善的老舊小區提供基本物業服務，政府探索予以適當補貼。

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繁榮「紅色文化」

講活武漢好故事、傳播武漢好聲音，用紅色文化凝心聚力

豐富基層精神文化生活，深入開展特色社會主義理論體系和夢的宣傳教育，開辦道德講堂、禮儀講座，組織基層開展文藝演出、體育競賽、民俗節慶等各類群眾性文化活動，建設精神家園。

增強宣傳教育感染力，注重用群眾喜聞樂見、愛聽願學的方式，生動鮮活地講真理、講道理，講現實、講事實。善於通過網路開展宣傳教育，把「鍵對鍵」與「面對面」結合起來，使黨員群眾在「微時間」中受教育。推動「新青年下鄉」，組織動員大學生在田間地頭扶貧扶智、交流思想、傳播文化。

注重典型示範引領，在各領域、各行業選樹和宣傳不同類型的先進典型，開展道德模範、身邊好人、「武漢精神」踐行者選樹推介，挖掘凡人善舉，樹立道德標杆。邀請老幹部、老黨員、老教師、老戰士、老模範等組成宣傳隊，經常性開展革命傳統教育。組織百姓宣講團，講活武漢好故事、傳播武漢好聲音。

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掀起「紅色旋風」

聚焦群眾反映的突出問題，重拳整治「微腐敗」，毫不手軟「拍蒼蠅」

持續整頓軟弱渙散基層黨組織，每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散基層黨組織。建立市、區、街三級聯動整頓機制，層層落實包保責任，集中整改考核銷號。

持續加強幹部作風問題巡查，著力解決村「四資一項目」管理不規範、「三務」不公開等問題，整治基層不正之風。加大對「微腐敗」、「蠅貪」和「新衙門作風」的查處力度，著力解決基層幹部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題。

加強居（村）務監督委員會建設，堅持黨組織對居（村）務監督委員會的領導，健全居（村）務監督委員會運行機制，倒逼社區（村）幹部轉變作風、依法辦事。

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用好「紅色基金」

創新黨內激勵關懷經費籌資方式，發揮激勵關懷作用

創新黨內激勵關懷經費籌資方式，以財政撥款和留存黨費劃撥為主，以黨內捐款和社會捐贈為輔，強化黨內激勵關懷的資金保障，激發黨員奉獻精神。

發揮「紅色基金」激勵關懷作用，堅持將「紅色基金」用在最需要的人、最需要的地方，解決基層黨組織和黨員最關心、最直接、最現實的問題，發揮「紅色基金」在困難救助、創業幫扶、典型關愛、表彰獎勵、陣地建設等方面的關愛激勵作用。

切實加大基層黨建工作投入，建立正常增長機制，並按照權隨責走、費隨事轉原則，把支持基層的政策、項目、資金「捆綁打包」，以基層黨組織為主渠道落實到位，切實增強基層黨組織服務群眾的手段和能力。

我要上封面

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出品：長江日報融媒體中心 校讀：劉永傑