2017江蘇事業單位面試熱點話題：城管執法

【熱點概述】

事件一：湖南臨武縣南強鄉蓮塘村果農鄧正加，在縣城擺攤賣西瓜時與城管發生肢體衝突，之後倒地死亡。臨武縣政府有關方面證實，依據相關法律法規，給予鄧家屬死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金等共計89.7萬元，已執行到位。臨武縣警方以涉嫌故意傷害罪，對廖衛昌、袁城等6名涉事城管工作人員實施刑事拘留，送郴州市看守所羈押，將接受法律制裁。

事件二：武漢市政府常務會在修訂《武漢市城市管理相對集中行政處罰權辦法》時，將整治雜訊、油煙擾民的管轄權由市園林局轉給了執法能力更強的市城管委。今後，環保部門將配合城管部門查處工地夜間施工、娛樂城音響太大、餐館油煙等雜訊及環境污染行為。

修改後的《辦法》還新增了查處公共綠地內的違法案件，需要賠償損失的，由園林部門在5日內提出賠償標準，再由城管部門作出處罰及賠償決定，並在執行完畢的1個月內將賠償金上交國庫，並將有關資料移交園林部門。

【中公點評】

「瓜農事件」在大地鬧得沸沸揚揚，這一起事件再一次將城管推上了風口浪尖。暴力執法，是構建法治政府的一大攔路虎，杜絕暴力，讓城管文明執法，依法執法，已是當務之急。

城市和社會的文明建設離不開城市管理者，從「眼神執法」到「舉牌執法」，從「獻花執法」到「微笑執法」，再到「嘮家常」執法，各地城管不斷探索人性化城管執法模式，轉變執法態度和執法理念，以其化解城管與商販之間矛盾。然而，要從根本上改變城管的形象，杜絕暴力執法和違法執法，並不僅僅是轉變工作方式這麼簡單。

現時，城管已經成了社會管理工作中一個極其尷尬的執法群體，即便掏空心思改變以往訴諸暴力的做法，採取更為人性化的柔性執法方式，依舊難以得到公眾的理解和體諒，甚至在城管本身遭受權益侵犯的時候，也難得贏得社會輿論的支持和同情。究其原因，一是缺乏相關法律法規，導致城管在具體執法工作中，常處於「借法執法」的尷尬處境，給社會公眾留下了一個「亂罰款」的惡劣印象;二是部分城管存在的不文明執法，甚至違法執法的現象，使得城管整個群體都被嚴重地「污名化」。

一方面，以「溫情執法」拉近城管與商販距離，以「耐心執法」密切城管與商販關係，以「換位思考」協調城管與商販共處，提素質、講法治、重服務，杜絕暴力執法;另一方面，行政行為必須要具有法律依據，實行城市管理相對集中行政處罰權制度，必須有完整、合理的法律體系的支撐。因此，立法部門應及時制定相關的法律，例如，制定完善的《城市管理法》，保證城管機關執法有充分的法律依據。

加快城市管理綜合行政執法的立法進程，明確城市管理綜合行政執法的合法性以及城市管理綜合行政執法部門的法定許可權範圍，是完善城市管理綜合行政執法的首要環節。從而確保城管執法的統一性和規範性，避免執法過程中法律適用上的衝突，從根本上解決城管「借法執法」的狀態，使執法工作更加走向正規化、規範化、法制化的軌道。這不僅是對執法者以及執法對象權益的保障，更是建設法治政府的根本訴求。

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