江西耗資億元古建築「移居」南京 涉違建被責令整改

原標題:江西耗資億元古建築「移居」南京 涉違建被責令整改

將一座座古建築從數百公里之外的安徽江西等地先進行拆除，將每一塊「零件」進行編號后，再運到南京，並逐一進行拼裝，讓這些古建築「重生」。這樣一個又一個環節都要耗費大量的人力和金錢，這樣的做法有什麼樣的意義？紫牛新聞記者對此進行了一番調查。

吉山鐵礦遷來古建築群，有兩三百年歷史

按照知情人士的指引，紫牛新聞記者來到了南京市江寧區吉山鐵礦內，在一片凹地中記者終於看到了這一片古色古香的建築群。走近一看，迎面而立的牌坊上寫著「功勛坊」的字樣，頂上方還撰寫了「聖旨」二字。現場工程似乎剛剛過半，三棟大型建築在拼裝過程中，大片的木料堆放在旁邊。而在建築群的另一側，有很多石刻擺件，如麒麟、獅子、十八羅漢等，都是隨意堆放在草叢裡。紫牛新聞記者還發現這些建築主體上每一根立柱、每一塊木欄都被標註了編號。現場工作人員稱，正如記者所看到的，最小的零部件都會被編號，拆和裝都是由專業的施工人員完成的。

江西耗資億元古建築移居南京 涉違建被責令整改

紫牛新聞記者了解到，這些材料都是從江西運過來的，以前都是大戶人家的房子，然後將它們分拆運過來。在這裡將會建三棟建築，目前，最為華美的兩棟主體建築目前還沒有正式開工。在這裡開發的是南京金榜集團有限公司，未來這裡的發展似乎還不止如此。「按照他的計劃，要把這裡全部改造起來，一座橋通上去，舊廠房都要改建，放古玩什麼的。」一名工作人員稱，以後跟博物館差不多。

古建築群系金榜集團打造的景觀工程，涉嫌違建

南京市江寧區規劃局針對金榜集團內這片古建築的相關手續情況進行了核查。江寧區規劃局法規科李琛科長稱，經過核查，這個古建築群是沒有經過規劃許可的，按照城鄉規劃法，以及南京市城鄉規劃條例，未取得手續就建設，屬於未批先建的違法建設行為。下一步，規劃部門將會把情況送至城管部門，讓城管進行查處。

那麼，對這個古建築群的後期執法進展如何呢？紫牛新聞記者與南京市江寧區城管局相關負責人一同來到了江寧區吉山鐵礦內，發現原本工人用來臨時居住的工棚已經被企業方自行拆除。金榜集團項目負責人趙經理稱：這個項目是考慮到前面的周邊景觀帶，我們做一些配套的景觀亭子，這些古建築群大約有兩三百年歷史。那麼，這個項目至今是否報備了相關手續呢？趙經理表示，前期向政府部門報備了一些臨時性的建築手續。我們考慮到，前期施工就是一些柱子什麼的，準備跟後面的300畝土地的規劃一起報批的。

趙經理口中所說，之前報備的臨時手續，究竟是向哪一個政府部門進行報備的呢？對此，他並沒有給出具體的答案。隨後，這塊地區的屬地街道，也就是南京市江寧區秣陵街道城管科相關負責人來到了現場。秣陵街道城管科負責人告訴紫牛新聞記者，這一塊行政區域屬於南京市雨花台區。

戶籍屬於雨花台，屬地是江寧，最後由江寧區城管局介入

紫牛新聞記者了解到，吉山鐵礦內的管理情況比較特殊，屬於地籍與戶籍脫離狀態。這一地域所屬為南京市江寧區秣陵街道，而生活在這裡的居民、企業工人，則都是雨花台區雨花街道戶籍。一名知情人士告訴紫牛新聞記者，對此，南京市有關部門有一份會議紀要。2014年12月12日的會議紀要中第二條提到，「鑒於吉山鐵礦地區常住人口戶籍所在地均為雨花台區雨花街道的歷史遺留現狀，該地區環境衛生和違法建設的網格化巡防工作由雨花台區城市管理行政執法局牽頭，雨花街道組織實施。在網格化巡防中，發現新增違建或環境衛生問題應及時通報江寧區城市管理行政執法局和屬地秣陵。」隨後，經過聯繫，雨花台區城管局相關負責人，以及雨花街道相關負責人來到了現場。

南京市雨花街道城管中隊隊長韓明軍來到現場后告訴紫牛新聞記者，戶籍這一塊屬於雨花台區，屬地是屬於江寧區的。在管理上面，由於屬地是江寧，所以執法都是由對方來完成，他們會做好跟江寧城管局的溝通，也會加強對這塊的管理。紫牛新聞記者了解到，由於吉山鐵礦遠離雨花台區，因此在巡查上，的確有諸多不便。對此，雨花街道表示會在以後的工作中儘力加強這一地域的巡查工作。

那麼，負責吉山鐵礦內查處執法工作的江寧區又對這一片古建築群是什麼態度呢？江寧區城管局副調研員趙偉勇告訴紫牛新聞記者：「對於新增違建，發現以後首先停工。看看有沒有相關手續，如果沒有，那就限期拆除，如果限期內沒有拆除，那我們就要助拆了。」由於考慮到這片古建築存在一定文化價值，趙偉勇表示，他們在未來執法過程中也會最大程度進行保護性拆除。趙偉勇稱：「如果按照平時拆除違建的話，那都是破壞性的拆除，那這個就可惜了，所以我們盡量督促他們進行自拆，哪怕時間給他們放長一點。」紫牛新聞記者從相關部門獲悉，城管部門給了金榜集團20天限期整改時間。目前，20天時間暫未到期，到期後會做進一步處理。紫牛新聞記者也會對此事持續關注。

古建築遷建異地，最花錢的是拆除和復建

紫牛新聞記者聯繫到了參與此次吉山鐵礦古建築群建設計劃的一名負責人。對方告訴記者，此次金榜集團總耗資1億1千多元，從江西婺源等地搜集了大量古建築，預計在吉山鐵礦附近要重現36座古建築。「有明代的朱熹學堂，還有清朝的舉人古宅等。」這名負責人稱，36座古宅以明清的宅子居多，建築主要使用樟木和楠木。紫牛新聞記者問這些建築有沒有文物，對方表示沒有，都是跟私人購買的。

該人士告訴紫牛新聞記者，這些宅子都是聘請了專業的公司，這些公司一方面是和安徽江西當地人非常熟悉，另一方面是擁有超高手藝的匠人，懂得如何拆除這些古建築，又如何重裝。「首先是會到安徽和江西等地搜尋古宅。」該人士說，這些古宅基本都是當地人的祖宅，少說也有上百年歷史。選中適合的古宅后，經過當地人同意，將其買下。「買宅子的價錢也高低不等。」該人士稱，打個比方，按照100平米為例，如果只是一般的古宅，可能也就10萬元上下。但是歷史比較悠久，又是大戶人家的房子，價錢就很難說了。

然而最花錢的地方還不在古宅的買賣，而是在拆除和復建。一位在南京從事這一行業的人士告訴記者，首先要對原建築進行測量手繪，把所有磚瓦、木構件標示清楚，然後小心翼翼地拆除，分門別類包裝。一個宅子被拆除后就會變成十幾萬個「零件」，如此數量龐大的零件都要被編號和分門別類歸納好。用十幾個集裝箱把所有構架從江西運來，再按照原樣重新搭建修復。

這名行業內人士告訴紫牛新聞記者，在拆除和復建兩個環節要花費大量時間、人力、財力。「我有一個項目，僅僅200多個平米的古宅，就花了400多萬，拆除和復建花了快一年時間。」這名人士稱。

古宅「移居」，是保護了歷史？

早在2000年，安徽黃村的蔭餘堂就飛越大洋彼岸，來到美國波士頓。這些年來，住古宅，或者擁有一座古宅成了投資人或者老闆身份的象徵。這些古宅大多地處安徽和江西郊區，年久失修，很多都是處於無人問津的局面。古宅的持有人想保護，卻沒有能力，但這些宅子如果沒有列為文物，當地政府對於這些古宅也通常不會進行修繕和保護。就在此時，有一部分有經濟實力的老闆和投資人，他們喜歡的傳統文化，喜歡古宅，甚至想擁有一座古宅，也願意出錢，於是就催生了這一行業。行業內的人認為，他們做了一件好事。將古宅從偏遠地區移到城市，讓古宅得到保護的同時又讓古宅煥然一新。

然而事實真的是這樣嗎？「古宅移民」在網上也引起了軒然大波。有網友認為，如果古宅屬於文物，那顯然是不可以移動的。還有一些宅子有一定歷史價值，可並不是文物，這就成了老闆眼中的」緊俏貨」了。對於這些古宅，有很多網友也反對將其搬離原來的地點，相反應該由當地政府進行修繕加固。古宅之所以有魅力，是因為魅力來自於古宅下面的土地，古宅所處的歷史環境，以及從古宅之中走出來的人。如果僅僅是為了保護古宅，把古宅移動到其他地方，顯得不倫不類。相關公司直接從當地人手裡把古宅買走了，拆除后復建，讓古宅脫離了原來的地方，這顯然不妥。

南京市江寧區規劃局法規科李琛科長認為，這樣的建築群在規劃部門看來是涉嫌違規。這種結構，沒有基礎，從外面整體搬過來，平移到此的古建築，屬於建築物。根據規定，所有在城市規劃區範圍的，新建的建築物、構築物都必須領取建設規劃許可證。李科長稱，古宅屬於建築物，必須在建設之前申報規劃手續，否則就是違建。按照南京市的相關規定，可以在施工前攜帶相關資料前往屬地的規劃局進行申報，規劃局將按照相關建設要求進行批複。在取得規劃手續以後方能動工。

國家有規定：禁止遷建認定的「傳統建築」

一名行業內學者接受紫牛新聞記者採訪時表示，早在2015年6月19日，住房城鄉建設部、國土資源部、公安部就聯合下發了《關於堅決制止異地遷建傳統建築和依法打擊盜賣構件行為的緊急通知》。該文件明確回答了兩個問題，首先，什麼是認定的傳統建築。其次，對於認定的傳統建築應該如何保護。

所謂的傳統建築就是，使用傳統材料、具有傳統形制、運用傳統工藝建造的民宅、祠堂、廟宇、牌坊、書院、名人故居等建築，包括傳統村落中列入規劃保護對象的建築，以及其他具有保護價值的建築。傳統建築構件是建築結構和裝飾的組成部分，含梁、柱、門窗、磚木石雕件等。

紫牛新聞記者注意到，這裡提到的傳統建築，並沒有限於確定為文物範疇的古建築。

省級住房城鄉建設部門要組織開展本地區傳統建築調查、建檔和掛牌保護工作，制定傳統建築認定標準，做好技術指導和監督檢查。縣級住房城鄉建設部門具體負責傳統建築調查、認定、建檔和掛牌保護工作;組織調查傳統建築產權、建成年代、形制結構、保存現狀等房屋信息以及構件信息，拍攝對應照片並編號;根據省級制定的傳統建築認定標準，對調查的傳統建築進行認定，並建立認定傳統建築檔案;對認定傳統建築實施掛牌保護，製作標牌在顯要處掛出。

省級住房城鄉建設部門要於2016年6月底前匯總本地區認定傳統建築名錄和檔案數據(附電子版)，報住房城鄉建設部。

任何單位和個人不得擅自拆除認定傳統建築。縣級住房城鄉建設部門要與認定傳統建築所有權人簽訂保護責任書，明確所有權人不得擅自拆除傳統建築。因拆除傳統村落中認定傳統建築，嚴重破壞村落布局、環境、歷史風貌的，由有關部門按程序撤銷認定傳統建築所在村落的傳統村落等稱號。在傳統村落中拆除認定傳統建築的，住房城鄉建設部將對其所在地縣級住房城鄉建設部門進行通報批評。

認定傳統建築應實施原址保護，不得實施異地遷建。認定傳統建築異地遷建的，遷出地所在的縣級住房城鄉建設部門應報請當地政府追回。

那麼，上述遷至吉山鐵礦的36座婺源古建築是不是文件中提到的「認定的傳統建築」呢？紫牛新聞記者將繼續予以關注。