履職丨雲南：協商民主「落地生根」

導語

2016年，雲南省政協在助推全省經濟社會發展的「趕考」中，以智慧和勇氣書寫了履職盡責的精彩「答卷」。

這一年，雲南省委、省政府更加重視人民政協工作，省委常委會議專題研究省政協協商工作計劃和省政協常委會工作報告，全年雲南省委、省政府領導32人次參加協商會議，與委員共商改革發展大計；這一年，一個個利民舉措在省政協的推動下應運而生；這一年，政協的調研視察工作更加緊扣熱點難點問題，協商實效明顯增強……

協商會上獻良策

在雲南省政協十一屆十六次常委會上，時任省委常委、常務副省長李江到會通報了2016年以來雲南省經濟運行的情況並聽取了委員們的發言，同時到會的還有副省長董華及省級有關部門的負責人。

在這次常委會上，省政府領導和職能部門聽取8位省政協常委圍繞「推進供給側結構性改革，構建開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的雲南特色現代產業體系」主題進行大會發言后，董華對常委們提出的意見建議給予充分肯定。他說，雲南省當前正處於推進供給側結構性改革、加快經濟轉型升級的關鍵時期，省政協舉行這次常委會議，充分體現了省政協常委會發揮政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。

2016年，雲南省政協緊緊抓住雲南經濟發展的重大問題，調查研究，議政建言，為促進雲南省跨越式發展提供及時有效的決策支持，多個專題協商會為雲南省「十三五」規劃實施起到了重要推動作用。

針對雲南省產業發展推進相對滯后情況，省政協圍繞「推進科技創新、為產業發展提供科技支撐」「發揮資源優勢，培育壯大新興產業」主題分別召開專題協商會，提出建立特色鮮明的區域創新體系、繼續強化煙草和電力等支柱產業、做強做大健康產業等意見建議。

省政協還開展「新形勢下傳統農業轉型升級」專項研究，提出構建現代經營體系、提升品牌集體認同感、激活創新驅動能力等建議。這些建議被省領導批轉相關部門在下一步工作中參考借鑒。

扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。雲南省政協圍繞「精準施策，立足長遠，切實提高脫貧攻堅實效」主題，召開專題議政性常委會。會上，與會人員「望聞問切」議脫貧，精準建言「除病灶」，為雲南省的精準扶貧把脈問診。

一年來，省政協的協商計劃做到協商內容與省委、省政府工作中心相對應，與經濟社會發展需要相適應，與人民群眾所思所盼相呼應。協商程序更加規範、協商形式不斷完善、協商機制注重創新、協商質量不斷提升。

省政協委員曾玉表示，省政協的專題協商活動組織越來越規範，委員們參與專題協商會是一個很好的學習機會，能夠廣聽言論，開拓眼界，希望省政協今後能夠多給委員提供一些知情明政、建言獻策的機會。

一年來，省政協堅持共享發展理念，把以人為本貫穿履職全過程。

圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題貼心建言，緊扣人民群眾普遍關心的突出問題，省政協組織廣大委員深入調研、聽取民意、撰寫報告和提案，人民政協聯繫群眾、團結各界的橋樑紐帶作用得到進一步鞏固。

雲南省政協主席羅正富在昆鋼集團調研國有企業改革情況

「關愛留守兒童，共建和諧家園」「加強基層臨床能力、突破分級診療瓶頸」「雲南省社區衛生服務能力建設」等等，人民政協履職的出發點和落腳點就是促進民生改善。回顧省政協2016年的專題協商議題，不難發現，專題協商的8個課題中大部分是對群眾民生改善的牽挂。

去年7月中旬，省政協社法委與民盟雲南省委聯合承辦的「關愛留守兒童，共建和諧家園」專題協商會議對如何解決好這一問題進行了討論。會上，省婦聯負責人介紹了雲南省留守兒童關愛保護工作基本情況。省政協委員、民盟盟員和省級有關職能部門負責人作了發言。大家認為，要將留守兒童關愛保護工作擺在更加重要的位置，與扶貧攻堅和經濟發展等工作結合起來，多舉措開展、全方位推進，努力確保留守兒童得到妥善的監護照顧和更好的關愛保護。

去年7月底，省政協「關於雲南省社區衛生服務能力建設」專題協商會上，農工黨雲南省委相關負責人介紹了雲南省社區衛生服務能力建設調研情況，省政協委員、專家學者、省直相關部門負責同志作了發言。大家認為，當前雲南省社區衛生服務還存在投入不到位、服務能力弱、信息化建設滯后等問題，為此，要進一步提高思想認識，通過完善規劃和制度設計、推動分級診療實施、建立大數據管理體系等辦法和舉措，讓廣大群眾真正受益、得到實惠。

去年11月初省政協在昆明舉行的「加強基層臨床能力突破分級診療瓶頸」專題協商會也是一個民生話題。會上，大家就深化醫藥衛生體制改革、合理配置醫療資源、構建分級診療服務體系提出了意見建議。省衛計委、省委編辦、省財政廳、省人社廳、省食葯監局等省直有關部門負責人圍繞協商主題和共同關注的問題，與委員進行了互動交流。

2016年，省政協開展了36次調研視察和38次協商活動,有3600餘人次委員和有關專家參加,形成了36篇調研視察報告和15件政協專報,有16位省委、省政府領導先後48次作出批示……一串串數據記錄了雲南省政協踏實履職的生動實踐。

去年4月，省政協成立以省政協主席羅正富為組長，常務副主席白成亮、副主席喻頂成和秘書長劉建華為副組長的領導小組，組織由省政協研究室牽頭，民建雲南省委、省工商聯參與的聯合調研組，對雲南省民營經濟發展情況進行了專題調研。

調研結束后，一份長達1萬餘字的調研報告送到了省委、省政府領導的案頭。省委書記陳豪當即就這份調研報告作出批示，對該報告提出的建議給予很好的評價，要求分管領導和有關部門進行研究，並切實解決問題。

民族文化博覽館是民族文化傳承與保護的重要載體，是展示和宣傳民族文化的窗口。雲南省有8個民族自治州，29個民族自治縣都建立了相應的民族文化博覽館。

2016年3月至9月，由省政協副主席羅黎輝帶隊，省政協教科文衛體委員會組織相關政協委員和專家，先後對全省16個州（市）民族文化博覽館建設發展狀況進行了系統的調研，先後對78個各級各類民族文化博覽館（博物館、文化館、紀念館、傳習館、展示中心）進行了數據調查、訪談調研和系統分析。

「互聯網+」時代的到來，致使雲南民族文化博覽館的建設面臨著內外部環境的變革，形成機遇與挑戰並存的格局，這成為了省政協報送給省委、省政府的《「互聯網+」背景下雲南民族文化博覽館建設調研報告》中最鮮明的觀點。省委書記陳豪同樣對該報告作了批示。

省政協常委楊光民說起他近年參與的省政協重點工作，感慨良多。從孟中印緬經濟走廊建設情況，到雲南省周邊國家開展華文教育情況，再到跨境經濟合作區建設推進情況，這些省政協圍繞雲南對外開放所做的重點調研、重點視察，有的成果引起了中央的重視，引來了全國政協領導帶隊到雲南調研相關課題。

「一些調研報告中所提的意見建議被省委、省政府領導批示，並被相關部門所採納，在陸續實施中，這是政協很好發揮建言獻策職能的具體體現。」楊光民說，近年來省政協常委會議舉行的專題協商受到了省委、省政府領導的重視，主要領導到會聽取政協委員的意見建議，讓政協的履職優勢進一步凸顯。這樣的議政建言活動有利於促進黨委政府工作，也有利於各方更加重視政協工作。這些都為做好政協工作注入了動力，增添了活力。

條條建議聚人心，件件報告助發展。2016年，雲南省政協在助推全省經濟社會發展的「趕考」中，以智慧和勇氣書寫了履職盡責的精彩「答卷」。