對標上海，聚焦金融改革，四川自貿區如何發力？

四川自貿試驗區即將掛牌，成都為實施主體片區。借鑒上海經驗，助推成都自貿區發展任務日益迫切。3月28日，人民銀行成都分行營業管理部、成都市金融辦聯合舉辦「菁蓉·金融大講堂」第四期活動，邀請人民銀行上海總部金融市場管理部副主任榮藝華博士作了「上海自貿區金融改革與開放」專題講座，分享上海自貿區金融改革創新經驗。榮藝華表示，成都自貿區或可緊密結合「一帶一路」、「蓉歐+」戰略等，開拓創新，打造特色自貿區，充分地利用境內境外兩個市場，充分實現資源配置，更好服務於實體經濟發展。

成都或可結合「一帶一路」 打造特色自貿區

作為「領頭雁」，上海自貿區2013年9月國內率先成立，其中自貿區金融改革有力推動了上海自貿區的發展。經過三年的實踐，上海自貿區，以上海1/50的面積，創造了上海全市1/4的GDP和40%的外貿進出口總額。三年來，上海自貿區在政府職能轉變、投資管理、貿易監管、金融創新等領域持續推動制度創新。上海自貿區金融改革方面有哪些經驗值得四川自貿區借鑒？

榮藝華介紹，根據國務院《（上海）自由貿易試驗區總體方案》和《進一步深化（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》以及人民銀行、銀監會、證監會、保監會關於金融支持上海自貿區建設的意見，明確了上海自貿區六大金融改革任務：自由貿易賬戶體系的構建和完善；擴大人民幣的跨境使用；推動實現利率市場化；深化外匯管理體制改革，促進貿易投資便利化；擴大金融服務業開放程度，推進金融市場國際化；強化金融監管和風險防範機制。

根據上海市經濟金融發展的實際，結合經濟實體發展的金融需求，上海市政府、上海「一行三局」紛紛出台了支持上海自由貿區金融改革與開放的政策措施，簡政放權，激發市場主體發展創新的活力。在推動創新的同時，積極探索加強事中事後的管理模式，探索開放條件下的風險防範機制，有力地推動了上海自貿區金融改革、開放與創新，特別是在推動上海國際金融中心建設方面成效顯著。如推出了黃金交易所國際業務板，加快外匯交易中心國際金融資產交易平台等建設，成立了上海保險交易所、上海票據交易所和信託登記公司。

榮藝華表示「對於成都自貿區來說，可結合自身的實際和發展特點，開拓創新，走出新路子，充分地利用境內境外兩個市場，充分實現資源配置，更好服務於實體經濟發展，服務於國家發展戰略。比如在金融市場這一塊，可以考慮發行成都自貿區地方債，增強成都自貿區的國際影響力。也可以結合『一帶一路』、『蓉歐+』戰略，支持引導相應載體和平台發行『一帶一路』債券。」還可以充分利用上海自貿區已經搭建的金融市場平台促進成都自貿區金融改革與開放。榮藝華還建議，可以把成都自貿區的金融改革創新與成都西部金融中心建設、科技金融融合試點等改革任務有機地結合起來，協同推進，力爭取得更多的改革成效。

2014年8月27日，四川省政府發布《成都市部分區域學習借鑒（上海）自由貿易試驗區經驗方案》。按照方案，四川省將結合實際，首批學習借鑒上海自貿區在投資管理、貿易監管、金融和事中事後監管等4個方面的制度創新，以及所包含的「負面清單管理模式」等17項經驗。

2016年8月，四川省獲批設立自貿試驗區，打造內陸開放型經濟高地。這對於促進四川進一步擴大對外開放，促進經濟更好擁抱全球發展意義重大。據悉，四川自貿試驗區實施範圍120平方公里，整體分為成都片區和瀘州川南臨港片區。

金融夢工場 成都探索金融創新「試驗田」

金融夢工場是在人民銀行成都分行營管部和成都市金融辦指導下，由成都金融城公司建設和運營的國內首個金融業眾創空間，聚焦數字貨幣創新、融資模式創新、支付手段創新和徵信業務模式創新等前沿領域，現已聚集了阿里雲、銀聯、中金支付、通聯支付、數喆科技、普林科技、質數金服等領先的金融創新發展團隊進行密集入駐，形成了科技金融、大數據、金融創新等領域的生態圈。

去年3月，人民銀行成都分行營管部到訪成都金融城共商推進西部金融中心建設，各方明確，人民銀行成都分行營管部將大力支持成都金融城在推進西部金融中心建設中的各項工作。將從戰略高度推動建立地方政府、監管部門、行業企業共同建設西部金融中心的合作機制和互動平台，形成合力。

人民銀行成都分行營管部將與成都金融城在成都金融業發展軟環境建設方面展開合作，提升區域運營服務水平，共同搭建金融大數據平台，建立產業研究中心和人才培訓機構，強化金融總部商務區的產業影響力。

成都將以「金融第四極」總體定位為戰略指引，重點打造「資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融」核心競爭力，開創成都西部金融中心建設新局面。據成都金融辦有關負責人介紹，金融夢工場正是實現這一目標的發力點，「我們希望它成為西部領先的金融業創新發展工作平台、最具特色的金融業交流展示中心以及最有成效的金融創新成果轉換平台。」

金融夢工場自成立以來，已成功舉辦過多場金融業交流活動。由人民銀行成都分行營管部、成都市金融辦聯合主辦，成都金融夢工場承辦的菁蓉·金融大講堂，自去年12月開講以來，已連續舉辦四期，先後邀請到央行研究局、人民銀行成都分行等機構專家前來演講，分析金融業前沿走勢。今年全年，人民銀行成都分行營管部與成都金融城還將合力組織專家力量，舉辦「菁蓉·金融大講堂」一系列活動，對當前經濟金融形勢下的熱點問題開展專題分析，供金融行業人士決策參考。

關於金融夢工場

金融夢工場是在成都市金融辦的指導下、在人民銀行成都營管部、銀聯、阿里雲等監管機構、金融及科技行業龍頭的大力支持下建立。金融夢工場位於成都金融城一期天府國際金融中心9號樓，是國內首家以金融業為主導產業的眾創空間，總面積近7000平方米。

目前入駐的團隊有西南財大家庭金融調查與研究中心團隊、由銀聯打造的邁伴客金融雲平台、由阿里雲 與成都金融城公司攜手打造的「樂活金融城」大數據平台、由北京大學鄂維南院士領銜的普林科技徵信畫像技術應用團隊等國內領銜的科技金融創新團隊。