【提醒】7種從嚴治黨新提法,寫報告時要注意

2017/02/21

黨的十八大以來,新思想、新論斷、新舉措頻頻閃爍。而這些創新又正是全面從嚴治黨的關鍵,需要我們重點加以領會。

1

黨風廉潔建設一詞最早出現在十八屆六中全會新聞發布會上中央紀委副書記吳玉良答記者問中,最近的中央紀委權威解讀《共產黨黨內監督條例》中,也多次使用黨風廉潔建設。總之,中央紀委發布的文章中,過去我們熟知的「黨風廉政建設」,越來越多地被新的表述「黨風廉潔建設」所替代,其中是否有深意?

有媒體指出:這絕不僅是一個字的變化,而是意味著,廉潔將不僅僅是「黨」「政」兩個系統的工作,更將拓展到所有公職人員,甚至是與公權力、公職人員打交道的整個社會,未來也許都將納入到這一範疇。

2

專門機關→專責機關

中央紀委解讀:《共產黨黨內監督條例》第二十六條明確規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下,對紀律檢查委員會職責的高度凝練和準確定位。2003年印發的《共產黨黨內監督條例(試行)》規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。

從「專門」到「專責」,雖是一字之差,實則反映了實踐的發展和認識的深化,體現了權力與責任的統一,凸顯了政治責任和使命擔當。

3

黨的十八屆三中全會《決定》指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任。《共產黨地方委員會工作條例》強調,黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任。隨著形勢的變化,如今此提法有所改變。2015年頒布的《共產黨廉潔自律準則》和《共產黨紀律處分條例》的通知就開始使用全面從嚴治黨主體責任一詞。

相比黨風廉政建設主體責任,全面從嚴治黨主體責任的內涵更豐富更全面,責任範圍更寬、標準更高、要求更嚴,不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內,還包括加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的責任,體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰略思維、堅定決心和鮮明態度。

4

巡查→巡察

巡視是黨內監督的重要方式,是反腐敗鬥爭的一把利劍。十八大以來的反腐成就,巡視工作發揮了很大的作用。但巡視只能由中央、省級來開展,市縣兩級不能開展。鑒於此,一些地方也借鑒巡視的做法,創新性開展巡查工作(有些地方叫巡察),取得良好成效。

這次《共產黨黨內監督條例》明確:省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。名稱也統一為巡察。

5

違紀違法→違紀

中央一直提紀法分開,「堅持紀嚴於法、紀在法前,實現紀法分開」。之前的一些紀律審查案件通報中,最常見的一句話是「涉嫌(嚴重)違紀違法,正在接受組織調查」,而現在絕大多數通報都沒有了「違法」二字。不僅如此,通報中更多是「嚴重違反政治紀律和政治規矩」「干擾、妨礙組織審查」等「紀言紀語」。這是「紀法分開」理念在實踐中的具體體現。

此外,有關部門要求,在審理報告、相關請示、處分決定等文書中要突出體現「挺紀在前」要求,按照先黨內后黨外、先違紀后違法的原則,將違紀行為按「六大紀律」進行分類和表述,將違紀問題與涉嫌違法犯罪問題分開表述,避免紀律審查文書與司法審查報告趨同的慣性做法。

6

「有權必有責,有責要擔當,失責必追究」→

「有權必有責,有責要擔當,用權受監督、失責必追究」

相比原先的表述,《共產黨黨內監督條例》中增加了「用權受監督」。有權必有責、有責要擔當,是意識層面的,而只有具體工作中用權的過程受監督,才能提失責必追究。

類似的情況如「三個自信」變成「四個自信」,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量,無論是道路自信、理論自信、制度自信,都根源於文化自信。

7

特色社會主義道路、理論體系、制度→

特色社會主義道路、理論體系、制度、文化

黨的十八屆六中全會提出:「堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持特色社會主義道路、特色社會主義理論體系、特色社會主義制度、特色社會主義文化。」這就在四項基本原則中進一步提煉出兩條「根本」,一是堅持黨的領導,一是堅持特色社會主義;特色社會主義的內容,在十八大增加「特色社會主義制度」的基礎上,六中全會又增加了「特色社會主義文化」,從而使特色社會主義的內容,豐富和拓展為四大組成部分。

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