【全國食品安全宣傳周】網路訂餐「安全」將立法監管

國家食葯監總局正在制定《網路訂餐監督管理辦法》，進一步完善網路食品安全監管的法律法規體系。

國家食品藥品監督管理總局法制司國家食品藥品稽查專員陳諝，在7月2日全國食安周主場舉辦的第二屆互聯網＋食品安全論壇上做出上述表示。

本次論壇由國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監督管理總局指導，科信食品與營養信息交流中心支持，食品與營養科學傳播聯盟主辦。

國家食品藥品監管總局新聞宣傳司、法制司、監管司負責人分別從科普宣傳、法制建設和監管舉措上，介紹互聯網食品安全監管的探索和規劃，餓了么、天貓國際、口碑從自身業務特點出發，介紹了企業主動創新，制定和實施各種風險控制標準、措施，應對電商平台上的食品安全挑戰。

國家食葯監總局宣傳司司長顏江瑛

首次引入「神秘買家」 加強網售食品安全監管

國家食葯監總局宣傳司司長顏江瑛在致辭中表示，互聯網改變了我們的生活，也對食品安全和食品產業的影響帶來了有目共睹的變化，但也有不法分子通過網路傳播品謠言，給消費者造成了誤導，也給產業帶來了很大的影響。應該充分發揮好聯網的優勢，讓科學權威的食品安全信息在互聯網廣泛傳播。

目前，國家食葯總局同步政府官網、微博、微信，實時編髮食品安全消費提示信息和食品藥品安全消費解析信息，為公眾提供權威的食品安全指導。

國家食葯監總局法制司國家食品藥品稽查專員陳諝介紹了網路食品監管法制建設的最新情況，重點解讀已經發布實施的《網路食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）。

細化對第三方食品電商平台的責任是《辦法》一大亮點。比如第15條規定，入網食品經營者涉嫌犯罪提起公訴等四種嚴重違法行為之一的，第三方平台發現后應該停止向其提供網路交易平台活動。

「《辦法》引入了神秘買家的制度，目前歐盟和美國FDA在網路食品抽樣檢查的法規制度中也引入了神秘買家的制度」，陳諝說，這是的食品安全立法制度首次被國外發達國外直接引用和借鑒。

國家食葯監總局法制司國家食品藥品稽查專員陳諝

網售食品違法行為 將面臨跨部門「聯合懲戒」

有了日趨完善的立法，國家食葯監總局也充分拓展「社會共治」思維，運用互聯網手段，加強對網售食品的安全監管。

「對安全風險的防控，是對食品經營監管的當務之急」，國家食葯監總局食品監管二司副司長劉洪彬表示，總局發起了與大型網路食品平台進行合作的倡議，已經有6家企業加入，雙方將共享治理經驗和數據，共同研究治理措施，讓違法失信者無生意可做。

劉洪彬進一步強調，目前，國家層面正在推進建立跨部門的聯合懲戒機制，國家食葯監總局也將強化聯合信用懲戒，鼓勵平台主體對違法活動的自然人進行信用懲戒，讓他們一時違法終生受阻。

同步，國家食葯監總局還將借鑒各地探索，完善有獎舉報制度，加大宣傳，調動公眾參與網路食品安全的治理。

國家食葯監總局食品監管二司副司長劉洪彬

「配送環節」將有行業標準 納入網路訂餐平台責任

網路訂餐已成為城鎮居民消費習慣，但也給餐飲安全的風險控制和監督管理，帶來挑戰。

網路訂餐安全鏈條長，外賣延伸了餐食從製作、分裝到消費者食用的整個過程。其中，送餐環節成為網路餐飲安全風險控制的重點。

餓了么首席執行官張旭豪介紹，為了保障網路訂餐配送環節的食品質量和安全，餓了么根據法規要求和試驗結果，從縮短配送時間和控制送餐溫度兩方面著手，以保障訂餐配送環節的食品安全。通過大數據和人工智慧的優化，餓了么將外賣的整體配送時長縮短到30分鐘，嚴格控制在2小時以內。餓了么研發應用了60攝氏度的保溫箱，6月份又推出了冷熱的雙溫箱，滿足了法規對於食物冷鏈配送的要求。

同時，餓了么和烹飪協會合作起草了行業內第一個網路餐飲配送工具清洗消毒標準，該標準近期將向社會公布。

「為了防止配送過程中人為或意外誤操作帶來的食安風險，開發了外賣封簽，用戶可以確認封簽是否完好，以杜絕意外的食品污染。」張旭豪說。

「地溝油」，是消費者在外就餐時最為擔心的問題之一。口碑法務總監蔣金平表示，今年5月，口碑發起了「無地溝油行動」，商戶在後台簽署了不使用地溝油的承諾書，前台就可以展示「無地溝油」承諾的標籤，目前已有3萬多餐飲商家已經簽署了承諾書，包括外婆家、半秋山等眾多知名品牌，向消費者表明整個餐飲行業的食品安全決心。

國家食品藥品稽查專員陳諝透露，國家食葯監總局正在制定《網路訂餐監督管理辦法》，圍繞各界關注的「外賣」行業，明確平台對餐飲商戶的准入、餐食安全信息透明，和送餐環節食品安全風險控制的管理責任。

互聯網消弭了地域隔閡，在家裡輕點手機屏，就成買到歐版原裝的化妝品、嬰幼兒配方奶粉，買到美國的營養補充劑，已成為越來越多城市「白領」的消費日常。

在第二屆互聯網＋食品安全論壇上，最大跨境電商平台——天貓國際副總經理邢悅介紹，跨境商品特別是跨境食品的零售供應量，相對於消費者的需求，遠遠「供不應求」。來自海關的公開數據顯示，去年全國網購的保稅進口商品總額僅為256億元，近1/3約80億的份額是食品，主要包括約20%的保健食品和約10%的奶粉。

但是，跨境零售食品滿足消費需求的基礎，是健康、安全。跨境電商平台如何對海外食品開展安全風險控制？標準化研究院主任李強介紹，在深入研究、比對國內外食品安全標準的基礎上，標準化研究院和天貓國際合作，制定了一套適用於大型跨境電商平台的食品安全風險控制標準。該標準以「安全性」為底限，兼顧海外食品營養成分的真實性，來嚴選平台上的商家和產品，確保消費者放心。

國家食葯監總局食監二司副司長劉洪彬表示，對跨境電商的監管，首先是貿易政策，其次是關稅政策，第三是安全風險管理。如果行業良性自律，跨境零售食品安全得到保障，行業就能平穩健康運行下去。

李強表示，從跨境電商全行業的規範發展來看，倡議建立適合跨境（零售）食品的管理標準，藉助大數據消費者評價支持，以動態的風控體系來代替前置的准入要求，並將這一風控手段納入食品安全監管體系。

編輯：郭敏霍東洲

食品安全報社主辦