【人民薦書】《全球化VS逆全球化：政府與企業的挑戰與機遇》：中國應擔當什麼樣的全球化使命？

近兩年全球範圍內的「黑天鵝」事件頻發，「英國退歐」和美國總統唐納德·川普推行「貿易保護主義」等給全球化未來帶來「衝擊波」。2017年1月17日達沃斯世界經濟論壇年會上，國家主席習近平明確闡述了堅持和推動全球化的堅定立場，為處於低潮期的經濟全球化帶來了「信心」。針對目前全球化發展的三大突出困境——全球增長動能不足、全球治理滯后、全球發展失衡，習主席提出要創新驅動，打造富有活力的增長模式；協同聯動，打造開放共贏的合作模式；與時俱進，打造公平合理的治理模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發展模式。這是化負為正，把「逆全球化」的挑戰變為發展機遇之道。

作為最早以全球化命名的智庫，CCG長期跟蹤和研究全球化進程與的全球化戰略。在全球化面臨重大挑戰、逆全球化思潮出現的關鍵時刻，CCG主任王輝耀博士和CCG副主任苗綠博士在CCG舉辦的30餘次全球化和全球治理專題圓桌會和研討會及發布的《客觀認識逆全球化，積極推進包容性全球化》等「全球化與逆全球化」系列報告的研究積累基礎上，主編了《全球化VS 逆全球化：政府與企業的挑戰與機遇》一書，收錄了高柏、何偉文、何亞非、胡鞍鋼、霍建國、賈文山、盧進勇、苗綠、孫永福、屠新泉、王輝耀、王湘穗、王志樂、查道炯、鄭永年、鄭宇、周曉晶等CCG學術委員會專家、特邀高級研究員及國內外一流學者、評論家對全球化和「逆全球化」趨勢的思考與洞見，為作為最大發展家和第二大經濟體，如何進一步推動全球化、支持全球化、捍衛全球化，及如何完善二戰以來構建的全球化體系提出寶貴建議。本書是第一部系統、深入研究全球化與逆全球化現場的原因、本質、規律及趨勢的書籍。

[基本信息]

王輝耀 苗綠 主編

出版社：東方出版社

定價：42元

本書分上下兩篇共十七章，上篇「大博弈：全球化時代終結了嗎？」對全球化趨勢進行了大勢判研，探尋全球化與「逆全球化」的博弈與出路：論證了川普成不了全球化的終結者，但隨著第四次工業革命的接近，「包容性全球化」將成為必經之路；下篇「如何引領新一波『全球化』」細數了應採取的姿態和可以向世界提供的方案——推動新一輪高水平對外開放，積极參与全球治理，推動多邊貿易體系建設，化挑戰為機遇並加強中美大國合作。

全球化智庫（CCG）主席、原國家外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖為本書作序。他指出，全球治理體系的形成與良性存續有賴於世界性規則的不斷發展和持續完善，曾經是國際規則的旁觀者和反對者，最近幾十年中成為了學習者與遵循者，在未來則要成為國際規則的促進者和構建者。人類社會科技進步日新月異，我們逐漸看到一些新技術的出現導致國際規則出現了「真空」，許多曾經的支柱性規則變得無關緊要，逐漸過時。然而，現有多邊貿易規則並沒有深入涉及該領域，這就要求包括在內的領先國家推動相關國際規則的制定。

全球化智庫（CCG）主任、本書主編王輝耀在序言中指出，當前，正面臨著參與全球化發展的新轉折點。既然當前世界上會興起「逆全球化」的思潮與聲音，必然有其深刻的背景，我們要多問幾個為什麼。既然全球化是大勢所趨，我們就不要被一時的「逆全球化」潮流所迷惑，而是保持定力，洞察它帶來的嶄新機遇。

自2008 創辦以來，CCG便專註於與全球化發展問題，創立了「與全球化論壇」「企業全球化論壇」和「全球化企業發展論壇」，每年在北京、三亞和寧波舉辦，分別探討與全球治理、企業全球化之道，以及投資和全球化企業發展問題。論壇邀請數百位政界領導、商界領袖、全球化公司精英、跨國企業高管、商務戰略專家，在十餘場分論壇熱烈探討，集合官產學三界的國內人士和國際智慧大腦為的全球化發展建言獻策。此外，自2014 年起，CCG連續三年發布「企業國際化藍皮書」《企業全球化報告》，每年在社科院社會科學文獻出版社出版發布，為企業走出去提供智力支持。《客觀認識逆全球化，積極推進包容性全球化》《FTAAP ：后TPP 時代的最佳選擇？》等多篇全球化主題的智庫研究報告引起了有關部門的高度重視並援引為決策參考。

《全球化VS 逆全球化：政府與企業的挑戰與機遇》摘要：

在第一章《川普成不了全球化的終結者》中，CCG特邀高級研究員、對外經濟貿易大學 WTO 研究院院長屠新泉和其博士生樓承蓉闡述了全球化為人類發展創造了巨大利益：經濟全球化促進了生產要素在全球範圍內的流通；為客觀經濟規律作用的發揮提供了全球性市場；通過提供新的分工和貿易機會，促進了企業內與產業規模經濟的形成；使得國際貿易投資更加自由化，使得全球價值鏈形式的國際分工體系得以確立。儘管有美國主導的因素在，但全球化本身是各個國家共同努力、一致選擇的結果，全球化已經安然渡過許多兩次石油危機、蘇聯解體等經濟震蕩的衝擊，當前全球化趨勢並不可逆轉。

復旦大學國際關係與公共事務學院教授鄭宇執筆的第二章《全球化進程並未逆轉》描繪的全球化的「雙向運動」——全球化中的核心矛盾是，有國家邊界的政府力量和無國家邊界的市場力量間的不平衡狀態，一個和諧的全球化需要這兩股力量的平衡。作者進一步提出 「拯救全球化」的三個藥方：第一，發展家之間的差距在進一步擴大，全球化的遊戲規則改革迫在眉睫。第二，各國的監管和福利制度需要改革，應考慮加強基礎設施和教育投入、勞工權利保護、嚴格監管金融部門等措施。第三，全球化的主導力量正在發生變化，部分新興國家推動全球化意願強烈，開始在全球舞台上發揮更大的作用，應該成為推動全球化持續公平發展的核心力量。

在第三章《經濟全球化的反思與定見》中，CCG特邀高級研究員、原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國提出世界各國應加強對全球化進行規範和治理。首先，要加強全球貿易和投資的規範和指導，引領全球貿易投資繼續健康發展。其次，高度參與全球化的國家，要積極平衡好國內社會底層的群體利益，避免產生社會分配嚴重不均的現象，控制社會財富嚴重兩極分化的趨勢。再次，要發揮好全球化進程中的國際協調作用，為了推動全球化健康發展，主要國家一定要在市場開放方面做出表率，抵制貿易保護主義，不斷開創互利共贏的合作局面。 對於來說，其全球經濟治理的影響力和主導力，在未來的發展時間節點上是不會有明確的權利交割期的，在每一件國際事務中的成功表現將不斷地積累並構築成的影響力，而眾多影響力的集聚則體現了在國際事務中的的主導力。

在第四章《推動實現「新全球化」是大勢所趨》中，科學院-清華大學國情研究中心主任、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼和其博士生王蔚提出「新全球化」的四個特徵：以平等為基礎，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等；以開放為導向，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化;以合作為動力，共商規則，共建機制，共迎挑戰；以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益。在「新全球化」的過程中，一方面參與實實在在、「真金白銀」的發展機會擔當；另一方面應參與共商共建、共贏共享的全球治理擔當。

美國杜克大學社會學系終身教授、西南交通大學高鐵戰略研究中心主任高柏在第五章《全球化逆轉的因果機制是什麼》中提出，在新國際環境下仍然可以在拯救自由貿易體制方面扮演一個重要的角色。在「一帶一路」的建設過程中，應為那些真正需要的國家和地區提供資本、技術和人力資本，而不是向那些產能已經過剩的國家進一步輸出的過剩產能。恰當地推進「一帶一路」，可以把歐亞大陸建設成一個大的區域經濟的合作平台。

在第九章《將深刻影響全球化未來》中，CCG聯席主席、外交部原副部長何亞非認為川普擔任美國總統期間，「再全球化」和「優化全球化」將取代「美國化」的全球化。這一歷史形勢下，中美兩國應當深入了解對方的戰略意圖和核心利益，共同確定新時期的兩國合作框架。應加強「全球公共產品」提供者作用，繼續提出思想和方案。在堅定捍衛主權、國家安全和發展利益的核心利益基礎上，應堅持走和平發展的道路。站在新的歷史起點上，對內要實現兩個百年目標，對外應更積極主動地推動完善全球治理體系。

在第十二章《全球化「領頭羊」的挑戰和選擇》中，CCG學術專家委員會主任、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，應從西方推動的全球化過程中吸取經驗教訓，尤其是全球化過程的財富創造和分配問題。同時，應考慮更高水平內部開放，「走出去」和外國「走進來」是全球化不可分割的兩個部分。的全球化對策應充分利用西方已經確立的自由貿易體制和規則。在合理的領域改革自己的體制，繼續「接軌」；在不合理的地方，和其他國家合作來修改和改進規則；在新領域，也可引領制定新的規則。「方案」不是推翻現存的體制和規則，而是對現存體制和規則的補充和創新，或者說，是探討作為「領頭羊」的全球化道路。

CCG學術委員會專家、北京大學國際關係學院教授查道炯在第十三章《全球化的道路上，下一步如何走》 中提出，「一帶一路」是對新一輪全球化的貢獻。中亞地區的經濟發展是一個需要長期不懈努力的過程，的領導人強調中方期望與認同這個構想的國家一起，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。 然而，沒有降低依賴太平洋經濟圈的選擇，也只有繼續經營好它與太平洋地區其他經濟體之間的經貿往來，才有基礎去牽頭推動「一帶」或「一路」的建設。在新一輪全球化中，存在四個值得跟蹤研究的問題：如何進一步對外開放的問題，人才和人口流動的問題，全球經濟合作中的道德問題，跨國貿易條件中的環保問題。

在第十四章《積极參与全球治理，推進多邊貿易制度建設》，CCG主任、國務院參事王輝耀博士指出當前國際經濟秩序的若干變化：以RCEP為代表的區域貿易合作正在高速推進；以往全球秩序的核心區域——歐美國家，正面臨政治、經濟與社會多重的轉型壓力；以為代表的新興經濟體正在進一步影響國際經貿格局。 現有多邊貿易機制面臨一些問題，例如：區域主義流行對多邊貿易體制構成一定的威脅；貿易與發展問題日益凸顯；以及多邊貿易體制正面臨反全球化與新貿易保護主義危機。他認為，作為世界第二大經濟體、最大發展家的應積极參与新一輪的全球治理。應加大對 WTO 支持力度，推進多邊貿易體制運行機制改革；針對當前多邊貿易體制面臨著重大的挑戰，建立中美英歐(G4)核心機制；加強國際智庫與商界企業的聯繫；推進 FTAAP 建設，促進 TPP 規則與 RCEP 的融合。

文章選自人民網，2017年5月26日