馬鞍山：企業排污要先「領證」

原標題:馬鞍山：企業排污要先「領證」

3月28日，記者從市環保局了解到，即日起，馬鞍山將實施控制污染物排放許可制度（以下簡稱：排污許可制度）。6月30日前，我市將完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發。年底前完成重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。

排污許可制度是指環境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規範和限制排污單位排污行為並明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。排污許可制度整合銜接了現行的各項環境管理制度，實現了排污許可「一證式」管理。

按照辦法規定，七類單位需要取得排污許可證。這七類單位包括，排放工業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位；直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的排污單位；集中供熱設施的運營單位；規模化畜禽養殖場；城鎮或工業污水集中處理單位；垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位以及其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。

記者了解到，目前，環保部已經建立了全國統一的許可證信息管理平台，這個平台既是審批系統又是數據管理和信息公開系統，排污單位在申領許可證前和在許可證執行過程中均應按要求公開排污信息，核發機關核發許可證后應進行公告，並及時公開排污許可監督檢查信息。

「比如說我市某大型鋼鐵企業有100多個排煙筒，實施排污許可制度后，每個排放口排放多少污染物都要在平台上進行申報，這樣對排污的管控我們就精確到了每一個排放源。」馬鞍山市環境保護局副局長朱曉慶說，「在這個管理平台上企業還需要登記生產工藝、防治設施等，如果企業使用的是落後的生產工藝，或者防治設施和生產工藝不匹配也是不能申請獲得排污許可證的。」

實施排污許可制度后，企業要實現管理平台上對環境的承諾，如果承諾的事情沒有做到，會受到法律的制裁。記者了解到，對不按證排污的處罰包括責令改正或者限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。對無證排污，相關負責人員將被拘留。

據了解，目前，我市已經頒布了《排污許可證管理實施辦法（暫行）》（馬環秘【2017】14號），明確了首次核發、變更申請、延續申請、註銷管理、撤銷管理、遺失補辦管理等程序。

「排污單位首先在網上進行申報，然後到市行政服務中心環保受理窗口申請領取排污許可證，如果材料齊全窗口將給企業一份回執，同時企業上報的材料會通過內網發到環保局內部的十個業務科室進行審核。」朱曉慶說，許可證最終將由許可證管理工作領導小組或分管局長聯席會議確定，審核通過將給企業發放排污許可證。

對於證后管理，辦法確定了日常管理與監測，半年度和年度核查核算、企業自行監測、環境統計、企業環境影響評價執行情況、企業信息公開情況進行檢查和管理要求，並將企業許可證執行情況同企業環境信用評價、排污單位「紅黑榜」、企業獲得環保專項資金及優惠政策相掛鉤。

「實施排污許可制度后，落後的產能只有改造或者死亡。」朱曉慶說。（皖江在線）