全國政協委員劉漢元：建議加快落實光伏補貼發放

摘要：今天下午三點，全國政協十二屆五次會議將在北京人民大會堂隆重開幕。

今天下午三點，全國政協十二屆五次會議將在北京人民大會堂隆重開幕。據i能源了解，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元在提案中提到，建議加快落實光伏補貼發放的問題。

劉漢元委員說，作為關乎當前及未來經濟發展轉型和能源安全及霧霾問題解決出路的光伏產業的財政補貼問題，經過多年不斷累積，已事實上成為了一個和拖欠農民工工資同樣嚴重的現實難題，如長期拖延下去並得不到有效解決，不僅嚴重衝擊光伏產業的健康、穩定和持續發展，還將嚴重損害政府的誠信形象和支付信用問題。

目前，光伏產業已從十多年前的兩頭在外，快速發展成為目前最具國際競爭力的戰略新興產業之一。從90%以上產品出口歐盟，到目前國內安裝應用超過三分之一，技術的不斷進步、規模的不斷擴大、競爭力的不斷增強，使光伏發電單位裝機成本持續降低，目前每千瓦的建設成本已下降到5-7千元，三五年內可望降到3-5千元，由此推動連續兩年成為全球光伏發電裝機第一大國。

同時，隨著經濟的快速發展，近年來霧霾問題愈發嚴重，已經對經濟和社會發展產生重大影響，對國民健康構成嚴重威脅。在此背景下所採取的減排、壓產、限行等各種措施都只能減緩、減輕排放，而無法從根本上消除霧霾。唯有從根本上改變能源消費結構，實現汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，才能從根本上破解當前的霧霾之困。

劉漢元委員強調，就是這樣一個具備全球競爭優勢欣欣向榮的產業，這樣一個關乎國計民生和現在及未來經濟發展及能源安全的戰略性新興行業，卻由於政府連年的補貼拖欠而舉步維艱、負重難行。事實上，光伏補貼拖欠周期短則一到兩年，長則兩到三年，整個行業受到了嚴重衝擊，有的企業已資金鏈斷裂，不少企業也到了資金鏈快斷裂的邊緣。從表面上看，補貼發放的對象看似光伏電站環節，實則在為整個光伏產業鏈「回血」。若光伏電站拿不到補貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進一步拖欠更上游的原材料供應商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和「三角債」，不僅導致整個光伏產業處於資金吃緊的狀況，還將嚴重衝擊投資者對光伏產業投入的信心和決心，甚至可能導致光伏行業面臨更大、災難性的斷崖式下滑，影響經濟總體運行。

可以說，國家政策規定之下的財政補貼的拖欠，已對光伏產業正常支付、對政府支付信用和誠信社會的建設造成了明顯損害。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1、強化政府誠信建設，完善基本支付規則;2、盡量簡化補貼資金徵收和撥付程序。