營口自貿片區掛牌百日新增註冊資本突破700億

央視網消息（記者 李文學）從初春到盛夏，一如季節的轉換，人們對這方土地的無窮想象，成為迸發著無限活力的現實。

截至今日，（遼寧）自由貿易試驗區營口片區（以下簡稱營口自貿片區）掛牌滿100天。以這一時間為節點，營口躍上開放新高地，步入改革新境界。

營口市委書記、市人大常委會主任趙長富指出：把營口納入遼寧自貿試驗區三大片區之一，是黨中央、國務院和省委、省政府對營口的高度信任、親切關懷和殷切期望，自貿區是營口發展的優勢、潛力和希望所在，營口要舉全市之力把自貿片區建設作為一號工程來抓。

100個日夜，營口人不忘初心、眾志成城、深化改革、先行先試，紮實推進自貿試驗區各項建設，取得了一張來之不易的百日「業績單」——新註冊企業1055戶，新增註冊資本708億元，註冊資金量居省內三個自貿片區之首。

發動「自貿引擎」，強勢起跑，營口正在嬗變。

速度之變——創業熱土激情涌動

坐落在大遼河和渤海灣交融之地的遼寧瑞華實業集團高新科技有限公司，不久前迎來了國務院參事調研組一行，無論在當地還是業內，這個消息引起了不小的轟動。公司總經理劉旭說，能被國務院參事看中，不僅因為我們是原營口國家級高新技術產業開發區中被列入國家火炬計劃的企業，更重要的是我們同時地處新掛牌的自貿試驗區，增加了得天獨厚的發展優勢。

自貿試驗區所釋放出的改革紅利，瞬間點燃了人們的創業激情。

「即便作為國內最大的對日本出口塑料包裝袋企業，以前也沒有接受過如此高端的通關便利化指導。」在遼寧東盛集團，「80后」總裁文博說，這得益於自貿片區能邀請要商務部研究院的多位博士到企業調研、走訪、輔導。

已經有多家企業決定「裡應外合」，其中不乏百億元量級的大項目——片區外搞加工的，到片區內搞結算；在區內註冊總部的，在區外建倉儲物流；區內經營保稅展示交易、融資租賃、進出口和轉口、商品物流分撥配送、跨境電子商務，區外建設實體交易市場。

在營口自貿片區，掀起「每天都在談項目、每天都有項目簽約」的熱潮，科技、金融、貿易、教育、旅遊、大健康、電子商務、現代商貿物流等項目接連搶灘，涉及裝備製造、貿易、科技、物流、金融等行業企業占註冊企業總量的90%，高端裝備製造、高新技術主導產業集聚效應明顯。

像看待初生的嬰兒一樣，人們對自貿試驗區充滿了無窮想像和殷切期望，化做創新創業的行動，推動著營口自貿片區加速發展。按既定目標，營口自貿片區今年力爭新增商事主體2000戶。

流程之變——大膽闖試改革新路

「6月中旬，公司的註冊資本金從2800萬增加到現在的1個億，這件事正常要到省里去辦。但我們在自貿區綜合服務大廳就能辦，三個工作日辦結，沒有費用，非常便捷……」

這段描述來自營口凱悅濾業有限公司董事長李樹凱，「自貿區待遇」下的高效率，讓他倍感意外。這是營口自貿片區行政審批改革帶來的新變化。

能取消的取消，不能取消的合併，不能合併的備案，容缺受理，勇氣何來？「大膽闖、大膽試、自主改」——這是國家對自貿試驗區的寄語。

營口市堅持把化解項目落地生根、開花結果的瓶頸問題作為營商環境建設突破口，收效明顯。外部壓力重重的年份，仍有多個項目當年談意向、當年簽約、當年建設。因為親商服務，一個50億元大項目從完成工商註冊到拿到土地許可證只用了七天。

在「自貿時代」，這樣的「營口效率」就是因為制度創新在自貿片區成為常態。

創新的基礎來源於複製。營口市政府公布了首批複制推廣已批自貿試驗區改革創新經驗85條，並出台了配套實施文件。由國際知名公司畢馬威諮詢公司進行了首次評估，「省內首份自貿片區評估報告」顯示，政策推出較短情況下，已經有23條政策初見成效。

營口片區將產業發展、城市空間、土地利用、環保規劃、城市綜合交通、綠地水系及景觀系統、旅遊等規劃合一，又載入環境、節能、水土、地質、安全等各項評估，實現「一個戰略統全局，一張藍圖干到底，一個平台統到邊，一張表單聯上下，一套機制管始終」。

根據《營口片區探索「多證合一」登記制度創新實施方案》，在「五證合一、一照一碼」的基礎上，再增加海關報關單位註冊登記證、出入境檢驗檢疫報檢企業備案表、對外貿易經營者備案登記表、外商投資企業設立備案、申請原產地證書註冊登記表等，實現了「39證合一」，原來企業需要55天完成的工作，現在只需10天。自上而下的審批制度改革，在營口片區「再上層樓」。

簡化和放權，並不意味著放任，加強全過程高效監管更考驗「管放結合」的智慧。工商、食葯監、質監、安監、物價、文體新廣、知識產權、城市綜合執法監督管理等8個部門的312項監督管理權整合到一個部門集中行使，實施聯合監管、大綜合執法，弱化事前審批，強化事中事後監管。

改革耳目一新，企業和市場感受著營口的滿滿誠意。

格局之變——全球坐標繫上有所擔當

在距離老廠區不到2公里的地方，是瑞華集團提前布局的產業孵化基地，劉旭指著一間新辦公樓說：「數字化礦山設備智能製造工廠項目就在這裡，等廠房建好，我們的設備遷入就能投產。」

營口凱悅濾業有限公司最近密集發布兩大系列11款新產品，填補國內濾料行業空白，以凱悅濾業為首的幾家公司將組建集團公司，力爭三年內把產值做到兩億元，五年內達到三億元產值。

在營口，越來越多的企業因為自貿試驗區，對企業發展有了新的規劃和期待，而這份期待絕不只是企業與創業者所獨有。

斥資9.6億元的21萬平方米「自貿區CBD」邊施工、邊驗收，高品質總部中心、商品展示中心、企業服務中心都是「當年工程」；根據與國家鐵路總公司簽訂的協議，從營口港鮁魚圈港區碼頭邊延伸至營口自貿片區的鐵路專線工程將在年底前開工，16個月完工後，44公里的距離對於「海鐵聯運」可以忽略不計；8月中旬，綜合保稅區圍網工程就要正式開始，自貿區、高新區、綜保區互動的藍圖正舒展開來……

名冠遼寧，點落營口。身處海陸空多層級聯運體系核心位置的營口片區，像一個「伺服器」和「路由器」，制度創新的強大功能、通暢便捷的路由通道對產業的輻射帶動，將大大突破29.96平方公里的地理界限。

在地圖上，營口自貿片區的邊界沿街路整齊劃定，整片區域接近矩形，這在全國自貿區中並不多見。營口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的自貿片區臨海未填海，沒有「開天窗」，也沒有爭議土地，是連片的建設用地，項目擺放不受制約。更為難得的是，周圍有超過200平方公里連片的國有建設用地，可作為自貿片區「溢出效應」的優先承載區。

去年，營口市進出口總額列省內第三位，外貿依存度達到28.4%；轉移優勢產能，營口海外投資遍及25個國家和地區……對內放開、對外開放，無論國企改革還是融入「一帶一路」，無論「走出去」還是發展「互聯網+」，每一次求索和創新，都顯示與世界互聯互通的熱望。

營口，東北的第一個開放門戶，在自貿區戰略的最前沿，緊抓難得的「第三次開放」機遇，在歷史中扮演更為耀眼的角色。

國家賦予營口自貿片區使命，指出了清晰的目標與路徑——圍繞營口港和「營滿歐」大陸橋的核心戰略資源，建設區域性國際物流中心、高端裝備製造、高新技術產業基地，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐，努力建成遼寧乃至東北地區對外開放的新高地、制度創新的示範區、產業轉型升級的先導區。

「東南看上海，東北看營口。」這不是營口對眼下實力的妄語，而是對未來「形」與「勢」的發展自覺和精緻追求。