美智庫發布報告建議 引入「快速航天」：重新考慮太空進入

近期，美國米切爾航空航天研究所發布題為《引入「快速航天」：重新考慮太空進入》的報告，分析了「快速航天」對美國軍事作戰和經濟發展的影響、如何實現「快速航天」以及應該採取的措施。

「快速航天」的內涵

「快速航天」體系結構是融合了概念、能力和工業合作關係的系統，使速度成為太空優勢的決定性因素。在供給方面，通過更高發射速率、可持續的更低成本、快速周轉和更高可靠性實現按需發射能力；在需求方面，「快速航天」將使衝突中的從戰術到戰略各個層面的用戶獲得持續指揮控制、廣泛通信、按需情報、監視與偵察（ISR）能力。

「快速航天」的軍事作戰效益與經濟意義

「快速航天」體系結構將直接支持「2035空軍未來作戰概念」提出的未來五大核心任務：

①多域指揮控制。「快速航天」可實現快速重建小衛星的分散式彈性能力，提供持久通信和數據基礎設施以支持聯合部隊作戰。

②自適應作戰域控制。「快速航天」將在45分鐘內從地球上任何地點為空軍提供「跨空中、太空和網路空間作戰能力，以實現跨作戰域優勢」。

③全球一體化ISR（GIISR）。「快速航天」將協助空軍在充滿挑戰的環境中縮短決策周期；快速部署多域整合的ISR資產將為GIISR任務提供作戰機敏性。

④快速全球機動。利用私營企業對軌道和亞軌道能力的投資，空軍可通過太空領域擴展全球到達，以投送核心任務效能。

⑤全球精確打擊。通過提供GIISR平台和指控系統的發射能力，「快速航天」還促進實現人機作戰合作，使用新興全球精確打擊技術最大化常規能力。

此外，「快速航天」具有驚人的經濟潛能，通過加快現有通信和遙感等市場的增長並創建新市場（如太空旅遊、小行星採礦和天基太陽能發電），預計商業航天市場每年可實現近1萬億美元的經濟增長。

通過「超低成本太空進入」實現「快速航天」戰略

「快速航天」體系結構的關鍵使能器是「超低成本太空進入」（ULCATS），私營企業已具備在5年內實現ULCATS的先導技術和工業能力。

①當前困境。目前私營企業尚未解決ULCATS撬動大規模航天市場的問題。

②美國具備實現「快速航天」的條件。現已具備在不久的將來實現ULCATS和「快速航天」的條件。首先，美國的大規模私營企業投資正湧入發射領域；其次，RLV技術已足夠成熟，可用於完全可重複使用運載火箭；第三，美國政府使用的「其他交易授權」（OTA）研發協議已證明能夠大幅降低研發成本；第四，現代製造工藝的進步將驅動成本進一步降低。

③通過ULCATS開啟良性循環。私人企業已準備好與美政府分擔風險，以加速研發商業完全可重複使用運載火箭。此舉可開啟商業創新的良性循環，實現更高發射速率，降低成本，減少更多公司的進入壁壘，進一步擴大需求。

面臨的政策難題

「快速航天」面臨的政策挑戰：

①聯邦航空管理局商業航天運輸辦公室目前無法及時處理滿足ULCATS所需的商業發射。

②監管特定類型有效載荷發射的政府機構，沒有能力認證滿足預期發射速率所需數量的有效載荷。

③美國缺乏正式監管機構來批准太空的創新使用。

④當前發射場不能為所需數量的發射提供基礎設施和環境安全保障，無法支持更高發射速率。

政策問題的解決對策

為應對政策挑戰，美國需對多個機構進行改革：

①將發射場公共安全的管理轉移到一家民事機構，並通過將職責移交給獨立的航天發射場權威部門來創建「類似於機場」的商業運行環境。

②需對商業發射和航天器認證機構進行改革。

③由於要發射更多航天器進入太空，需改進碰撞規避模式，並研究相關軌道碎片整治和清除技術。

④建議由國家航天委員會來主導上述改革。

實現「快速航天」應採取的舉措

①建立一個旨在與商業部門合作的專門機構，並加速其能力發展。

②國家航天委員會應在塑造跨部門商業政策環境方面發揮積極作用。

③採取積極辦法，為經濟可承受、具有快速周轉能力和「按需發射」能力的可重複使用運載火箭系統開發需求文件。這些舉措不僅會為全球警戒、全球到達和全球力量創造更多行動自由，還會為美國長久經濟實力的鞏固提供動力。

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