車輛標準降低 司機門檻提高

東莞進一步完善網約車的相關規定。南方日報記者 孫俊傑 攝

網約車軸距要求降低了，從此前徵求意見稿的燃油車輛軸距2700毫米變為不少於2650毫米，新能源汽車軸距不少於2600毫米。5月4日上午，東莞市正式頒布了《東莞市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）》(以下簡稱《細則》)，即日起正式實施。交通部門有關負責人介紹，這是因為在公開徵求意見階段，經過反覆研究，在網約車軸距、車輛准入車齡以及駕駛員資質等方面，進一步完善了網約車的相關規定，並增加了針對存量網約車的過渡性措施。

●南方日報記者 歐雅琴

車輛軸距要求降低50毫米

「相比此前的方案，應該說現在標準有所降低。」交通部門介紹，在此前的徵求意見稿中，排量不少於1750毫升、軸距不少於2700毫米的網約車才可在東莞運營。

目前，北上廣以及佛山等城市已出台實施了當地網約車辦法（細則），這些辦法均不同程度地在原徵求意見稿基礎上下調了網約車的准入標準。對此，交通部門表示，徵集過網約車司機、相關部門的意見，司機的主要意見集中在軸距等問題上。因此，參照各大城市的做法，綜合公眾意見，東莞市此次正式出台的細則適當降低了網約車軸距要求，使用燃油的車輛排量不少於1750毫升、軸距不少於2650毫米，新能源汽車軸距不少於2600毫米。

對比起此前的徵求意見稿，新的網約車門檻雖然在排量方面沒有變化，但軸距要求均少了50毫米。目前，市場上一般對車輛軸距在2600—2700毫米之間的車型，劃定為「B級車」。這也意味著，此前一些介乎於B級車輛標準之間的車型，也可以做網約車了。

交通部門表示，雖然標準有所調整，但是根據七部委第60號文第三條規定「要按照高品質服務、差異化經營的原則有序發展網約車」，網約車車輛檔次應高於東莞市主流傳統出租汽車。

此外，東莞市要求網約車還需具備以下申請條件：本市登記註冊的7座及以下乘用車；車輛行駛證載明的初次註冊日期至申請時未滿2年；安裝符合相關技術標準，具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置等。對此，交通部門介紹，如有車輛沒有安裝衛星定位裝置的，可在部門確定的十餘家公司選擇安裝，這主要是為了運輸數據接入後台系統，方便部門進行監管。

司機需有本市戶籍或有效居住證

對於從事網約車服務的司機，此次的《細則》增加了戶籍要求。而此前在徵求意見稿中，對戶籍並沒有限定。

《細則》明確，申請從事網約車服務的駕駛員，必須具有本市戶籍或者本市有效居住證，且具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒後駕駛記錄，連續3個計分周期內沒有記滿12分。

車輛要成為網約車上路運營，首先，車輛所有人必須取得《網路預約出租企業駕駛員證》，且名下沒有網約車輛，隨後，所有人可以註冊登記為個人所有的車輛申請《網路預約出租汽車運輸證》。前者需要提交申請表、身份證件等，後者則提交運輸申請表、機動車行駛證、衛星定位裝置安裝證明等。

為了增強申請程序可操作性，體現便民服務精神，東莞市增加了關於網約車車輛許可、駕駛員從業資格申請材料條款及相關便民措施，減少申請人不必要的手續和程序。其中，《細則》中關於申請人無違法犯罪記錄的證明，由市交通運輸局向市公安局直接調取，申請人無需提交書面證明；關於申請人出租汽車從業資格記錄情況，亦由市交通運輸部門自行查證。

「從即日起可以接受申請，希望符合條件的司機都前來申報。」交通部門介紹，由於網約車經營管理也屬於新事物，申報過程需要公安等部門的配合，因此首張網約車運輸證何時落地尚未知，「但肯定按照最快的速度進行辦理，規範運營市場」。

存量網約車申請時限延長為三年

儘管東莞市在網約車軸距上有所放寬，但可以預見，隨著《細則》進入實施階段，東莞市大部分的存量網約車不再具有合法性。

調查結果顯示，東莞市現存網約車中，貸款供車、以網約車運營為生計的司機不在少數。為確保新政平穩過渡，網約計程車和巡遊計程車平衡發展，為群眾出行提供更多便利，東莞市參考北京、廣州、深圳三地的辦法，特意為存量網約車增補了一條過渡性政策。

《細則》規定，「本細則施行之日前已經在本市行政區域內從事網約車服務的，申請網路預約出租汽車運輸證的燃油車輛車齡條件從車輛行駛證載明的初次註冊日期至申請時可以延長為3年，其他條件應當符合細則第十四條的規定」。東莞市要求，在符合第十四條關於排量、軸距等相關所有硬體條件的前提下，符合該條件的車輛所有人需在細則施行之日起180日內提交申請。

記者了解到，這條規定主要是為了鼓勵部分網約車司機儘快辦證，「東莞很多網約車司機都是2015年前後進入行業的，如果是符合硬體條件要求的，這部分司機還可以繼續開網約車。」有關負責人介紹。

此外，從《細則》實施起1年內，具備計程車經營權的巡遊計程車可以申請變更為網路預約出租汽車，而且車輛准入條件不受車輛註冊2年和排量、軸距限制。

根據《細則》，今後乘客如果對網約車服務不滿意，還將有更多反映訴求的渠道。記者了解到，交通部門將定期組織開展網約車經營服務質量測評，並公布結果。如果乘車不滿意，投訴后仍未得到滿意回復的，乘客也可以向市交通運輸部門投訴，部門將在15個工作日內處理完畢。此外，東莞市出租汽車行業協會也會建立網約車經營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

■市民反應

坐車有保障 約車或變難

記者了解到，目前東莞的網約車企業主要集中在滴滴、神州、易到3家企業。在新政細則出台後，網約車企業暫未對此作出過多回應，只表示會配合政府部門管理。

不過，原有的網約車主則多有打「退堂鼓」的。市民陳先生工作在虎門，家住東城，此前他已註冊了滴滴順風車。「每天我都要來回跑60多公里，註冊個順風車，既能幫補點油費還能打發單獨開車時的無聊。」陳先生表示，現在看了東莞市關於網約車的實施細則后，如果繼續從事順風車業務，就得變更自己的車輛信息和行駛證信息，還要專門去考取「網約車駕駛員證」，出於這些方面考慮，陳先生說，他應該不會繼續開網約車了。

東莞某計程車公司的司機李師傅長期在東莞市區一帶拉客，他的計程車上除了安裝常規計程車的打表儀器外，也會私下通過某網約車平台拉客。對於《細則》中提及的「計程車轉網約車」做法，李師傅表示自己持贊成意見，「生意不好做了，什麼方式能更靈活賺錢，更會受司機歡迎。」至於具體的成效，他表示還需要等待市場的考驗。

對於網約車新政，不少東莞市民認為,自從網約車出現后,大大方便了市民,但由於監管不到位,也發生了很多意外事件，出現了一些問題,相關監管細則對市民來說有一定的保障。不過,也有部分市民認為,由於現在准入門檻比以往提高,給整個網約車行業帶來了很大的改變,由於很多車輛達不到這個要求,可能日後要乘坐網約車,就沒那麼容易了,等車時間或將變長了。

■申請指南

5月4日起，市民和企業可自行登錄「東莞市道路運輸管理局網約車平台」（http://ygjyw.dg.gov.cn/web/index.html）或通過東莞市交通運輸局官網（http://jtj.dg.gov.cn/）鏈接登錄，網上申辦《網路預約出租汽車駕駛員證》和《網路預約出租汽車運輸證》。

申辦《網路預約出租汽車駕駛員證》，需預先上傳個人資料，通過交通、公安部門審查，審查通過後會收到約考信息，申請人攜帶紙質資料到現場審核約考（市交通職業培訓學校），並在約定時間到考場考試。

個人只能為本人名下車輛申辦《網路預約出租汽車運輸證》，辦運輸證前必須取得《網路預約出租汽車駕駛員證》；申辦運輸證，需預先上傳車輛資料，通過條件審核並安裝相應設備裝置、到交警部門登記為預約出租客運、辦理相關保險后，由交通部門發放運輸證。企業申報運輸證流程與個人基本一致。辦事指南、資料標準、申辦流程等可在「東莞市道路運輸管理局網約車平台」上查閱了解。