揭秘：釣魚島這個「鍋」 美國早就甩掉了

原標題:揭秘：釣魚島這個「鍋」 美國早就甩掉了

參考消息網3月29日報道 近期以來，日本自衛隊戰備動作頻繁。在即將於4月1日開始的2017財年中，日本軍費規模再創新高，達到前所未有的5.12萬億日元。而在這筆預算中，除了F-35戰鬥機、新型驅逐艦等裝備之外，有一個項目值得注意，那就是組建用於「奪島」的兩棲戰部隊——規模約達3000人的「水陸兩棲機動團」。就在3月27日，這個機動團的籌備部隊——兩棲教育部隊已經成立，開始為新成員培訓兩棲裝甲車駕駛、突擊上陸等專業知識。

這些年來，日本政府和媒體一直在戰略傳（qi）播（pian）領域宣傳一件事兒：美國會為日本保護釣魚島。無論是兩國高官每次見面時強調的《美日安保條約》，還是頻頻進行的美日聯合演習，日方都會拿來對喊話：「別動釣魚島，美國會參戰！」

但如果是這樣，日本為什麼還要急於建立自己的「奪島」部隊呢？

答案是：在包括《美日安保條約》在內的兩份關鍵文件里，美國人已經為自己埋下了「免責」條款。日本人很清楚，釣魚島這個「鍋」，美國早就甩掉了。

雖然在「面子」上少不了狐假虎威，但在「裡子」上，日本人知道，「奪島」只能靠自己。

《美日安保條約》暗藏重要玄機

這些年來，我們屢次聽說美國向日本確認釣魚島問題「適用於《美日安保條約》第五條」，似乎美國早就答應了會替日本「保衛」釣魚島。但是，很少有人去查證原文究竟是如何說的。

咱們來看一看這裡面的玄機。

1960年簽署的現行《美日安保條約》第五條規定：「在日本國施政之區域發生的對締約任何一方的攻擊，都被締約國視為危及本國和平與安全之行為，締約國將根據本國憲法規定及程序，採取行動應對共同危險。」

關於第五條內容，日本政府的「喊話」和「暗示」、日本媒體的「解讀」，都在強調美方相關表態意味著美國對釣魚島明確承擔防務義務，正如對日本本土一樣。

但實際上，作為老牌外交強國，美國在對外條約中往往為自己留出最大的解釋空間，以及儘可能充分的「靈活性」。在這一規定中，美國雖然承擔一定義務，但並不是要自動或無條件地「保衛日本」，而是附帶了重要的前提條件——「根據本國憲法規定及程序」。

根據美國憲法第一條第七款，宣戰權在國會而非總統手中。雖然總統可以調動軍隊，但其在發動或參加戰爭時，需經過國會授權。這既可以視為美國國內的政治設計，也可以看做對外交條約義務的「緩衝地帶」。美國是否參與對日協防，並非如日本有些人說的那樣「斬釘截鐵」，而是存在著一個不確定的模糊地帶。

事實上，《美日安保條約》之所以要用「施政之領域」這樣的字眼，原本就是美方規避軍事義務之舉。在美日1952年簽署舊安保條約時，美國人還比較樸實（或者說還沒想明白），將適用範圍描述為「（日本）國內」等用語。但在1960年簽署現行安保條約時，美方已經意識到了一個大坑：日本與蘇聯存在南千島群島（日方稱北方領土）問題，與韓國存在獨島（日方稱竹島）問題，如果美國在條約中承諾保護日本「領土」，在理論上就存在因為兩處島嶼而與蘇聯和韓國開戰的風險。

正是為了避免掉入日本人挖的坑，現行安保條約才特地使用了「施政權」一詞。由此也可以看出，對於「美日同盟」，美國一方面是要讓其對美利益最大化，一方面又在竭力控制其中的風險。

《美日防衛合作指針》徹底「免責」

自2010年以來，釣魚島問題逐漸升溫。在對抗日益「力不從心」的窘境下，日方反覆要求美方表態，希望美國的介入能夠幫助遏制。

對於日方的要求，美方在不勝其擾之下，也不得不做些什麼。終於，2015年，雙方搞出了最終解決方案：修改《美日防衛合作指針》。這是美日同盟對於軍事分工和戰時行動的指導文件。換句話說，戰時怎麼打，由這份文件說的算。

這份文件，可以說將美式外交用語發揮到了極致。

應日方要求，在2015年版《美日防衛合作指針》的「地面戰」條目下，新增了」島嶼作戰「的內容，其中關於美日兩國分工是這麼說的：

「對於包括島嶼在內的地面攻擊，以自衛隊為主體實施作戰。在有必要時，由自衛隊實施奪回島嶼的作戰。為此，自衛隊將實施但不限於實施下列行動：阻止對方登陸、水陸兩棲作戰及迅速展開部隊等。美軍將為支援（support）和補充（supplement）自衛隊而實施作戰。」

這段話說得很清楚：所謂「守島」或者「奪島」作戰，是由自衛隊承擔。美方負責的是「支援」和「補充」。那麼，何為「支援」和「補充」？這其中幾乎有無窮的解釋空間。

以「支援」為例，火力支援可以算作「支援」，但隔岸觀火式的情報支援、電子戰支援等也可以算是「支援」。又以「補充」為例，兵力補充算是補充，後勤補充也算是補充。美軍究竟採取哪一種「支援」或「補充」，對日本而言可謂有天壤之別。

明眼人一看即知，用這個方式，美國實際上已經甩掉了釣魚島這個「鍋」，規避了因釣魚島爭端而「必須」介入衝突的法律義務。當然，美國並非是「必然」不介入，而是為自己留下了最大的解釋和行動空間。可以想象，在一旦發生爭端時，美國會相機行事，根據事態的發展，選擇對自己最為有利的方式。

對於而言，美日同盟並非「鐵板一塊」，其有各自的利益和政策取向。但要用好其中的空間，還需要做好很多準備，很多很多準備……（此處省略一萬字）。畢竟，我們不會像日本某些人那樣，把希望寄托在別人身上。

「挾美自重」就是死胡同

對於美方如此明確的「留餘地」之舉，在日本國內也有不少相關討論，一些日本學者、媒體人或民間人士都曾指出：美方對日防務承諾並不靠譜。但是，安倍政府似乎一直在「揣著明白裝糊塗」。

日本政府內的法律專家甚多，不會看不出前述兩份文件中的玄機。特別是在簽署2015年《防衛合作指針》時，日方是全盤接受美方提法的。日方之所以同意這種表述，是在儘可能的範圍里展示美日同盟的「團結」，希望用美國的旗子嚇住。同時，在國內，安倍政府也可以顯示自己對美外交的成績，並給國內一些人喂上「定心丸」。

但是，這種「挾美自重」的做法，並沒有什麼前途。

一方面，政府捍衛主權和領土權益的決心，不會因為外部勢力的干預而改變。無論日本扯上什麼國家作「後盾」，都不會改變中方的原則立場。

另一方面，日本當前的對華戰略思路，仍然深陷冷戰思維，既無視當今國際格局的重大變化，也無視中美日「大三角關係」的變化。當前世界形勢醞釀的變革之劇烈，遠遠超出了日本某些人眼裡的「一畝三分地」。中美關係的變化，也正在擺脫冷戰「套路」，朝著更富於建設性的方向發展。

上個世紀70年代初，日本佐藤榮作政府就是死守對抗思維，堅持「挾美對華」。但美國卻甩開日本，率先與發展關係，導致佐藤政府被美方的「越頂外交」打得措手不及，最終在「尼克松衝擊」中黯然下台。

安倍政府如果不好好琢磨琢磨大局，有可能再次走入同樣的歷史死胡同。

（背景資料）

日本政府2014年初公布的「水陸機動團」編製方案顯示，這支部隊下轄第1、第2、第3三個聯隊，計劃部署在長崎縣佐世保市。作為新設的「陸上總隊」的直屬部隊，該部隊規模設定為2000至3000人，核心裝備是52輛水陸兩用車和一定數量的MV-22「魚鷹」運輸機。該部隊人員組成將以陸上自衛隊「西部方面普通科連隊」為基礎展開擴充。

2014年編製方案公布時就有專家指出，「西部方面普通科連隊」素來被看做日本「海軍陸戰隊」的雛形，而「水陸機動團」計劃配備的主戰裝備又是典型的兩棲作戰裝備。該團部署在長崎縣佐世保市，這裡位於日本九州島的西端，建有距離最近的駐日美軍佐世保海軍基地。如此不難看出，伴隨日版「海軍陸戰隊」的登場，日本在東海方向的安全施壓將繼續增加。

【延伸閱讀】日本成立教育部隊訓練奪島機動團 部署西南群島

參考消息網3月28日報道 境外媒體稱，「大陸海洋活動擴大」，日本計劃在長崎縣佐世保市的相浦駐囤地成立水陸兩棲機動團，以防備從鹿兒島到沖繩縣之間的西南群島遭受攻擊。

據日本《產經新聞》報道，日本陸上自衛隊將成立負責奪回離島作戰的「水陸兩棲機動團」，27日舉行教育部隊的成立儀式。

據台灣「中央社」3月27日報道，日本陸上自衛隊27日成立教育部隊，負責教導要部署在水陸兩棲機動團的隊員，訓練內容包括AAV-7兩棲突擊車操作、潛入島嶼的實戰技術等。

日本陸上自衛隊於兩年前在相浦駐囤地成立籌備部隊，27日進行調整，以促使創設水陸兩棲機動團的準備作業能加速進行。

日本政府計劃明年陸續調度新型運輸機「魚鷹」，作為運送水陸兩棲機動團的載具，「魚鷹」運輸機將部署於佐賀機場（位於佐賀市）。

據日本共同社3月27日報道，日本陸上自衛隊27日在負責離島奪回作戰的「水陸機動團」的相浦駐地（位於長崎縣佐世保市）進行了教育部署至機動團隊員的部隊的啟動儀式。

報道稱，在「加強海洋活動」的背景下，日本水陸機動團用於防範「可能發生的對鹿兒島縣至沖繩縣的西南諸島的攻擊」。此次啟動的教育部隊將指導實戰性技術，包括美軍也採用、可在海上如船一般航行的兩棲裝甲車AAV-7的操縱方法、潛入島內的方法等。

日本教育部隊設於西部方面普通科連隊名下。連隊長、一等陸佐（相當於上校）豐田龍二在啟動儀式上發言稱：「安保環境日益嚴峻，希望肩負構建兩棲作戰的各位感受到自己的重要責任。」

報道稱，日本陸上自衛隊2015年已在該駐地安排籌備部隊，開展機動隊員裝備及人員的配備工作。27日將對部隊進行改編，為創建機動團加快準備工作。