記者調查：各地打車難回潮 網約車新政該做何反思？

央視網消息(記者 王甲鑄 李文亮 王小英 高宇婷 實習生 齊琛冏)「一直提示附近沒有車。」這是近段時間以來很多選擇網約車的市民普遍都有的感覺。即便在非高峰期，打車也並不容易，「叫車時間變長了」正在多個城市成為常態化。

滴滴出行的數據顯示，北上廣深打車難度均有不同程度上升。今年6月，四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。在北京，網約車新政實施后，網約車平台乘客訂單下降的幅度在10%左右。

種種跡象顯示，網約車新政實施一年之後，此前讓人驚喜的網約車發展黃金期正在急速終結。一些城市的網約車很難打到，必須得加價司機才肯接單，而傳統計程車的拒載和議價等行為也並沒有因為網約車的合法化而得到明顯改善。

網約車市場怎麼了，究竟該如何管？重回「打車難」是否能讓相關部門對新政有所反思呢？

一位市民在北京西單使用打車軟體約車。新華社記者 郭緒雷攝

網約打車：「附近暫無車可用」

2016年7月27日，交通部聯合七部委聯合頒布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。成為全球首個在全國範圍內承認網約車合法地位的國家。隨後，各地密集出台實施細則。據媒體統計，目前已有133個城市公布網約車新政。

近日，央視網記者在國內多家城市對網約車市場進行了體驗走訪，發現新政實施一年多來，網約車數量有明顯變少的趨勢，打車並不容易。

8月19日到22日，記者在北京連續三天不同時段、不同地點嘗試打滴滴快車，只有19日上午10點左右，在朝陽區朝陽門捷運站有司機接單，並在兩分鐘內趕來。其餘時間如21日的早高峰，在海淀區藍靛廠南路，用滴滴快車叫單一直顯示為「附近暫無車可用」；22日晚7點，在航天橋南，滴滴快車同樣顯示「附近暫無車可用」。

同一時段在山東濟南，記者多次使用滴滴打車只有一次成功。22日早上7點30，燕子山西路，用滴滴叫單，連續兩次都無人接單，顯示「附近暫無車可用」。8時左右，在平路口和山東大學路口依然無人接單，同樣顯示「附近暫無車可用」。此外，記者還在其他多個地段實時查看發現，手機客戶端都顯示快車「附近車輛較少，等候時間較長」。只有在22日下午3點，記者在山東省千佛山醫院附近才用滴滴叫到一輛計程車。

8月24日下午三點左右，記者又在甘肅蘭州安寧區使用滴滴打車預約計程車，嘗試三次均無人接單。隨後分四次使用滴滴快車，每次間隔5分鐘，依然無人應答，多數時候地圖上顯示附近無車輛。

當天在寧夏銀川市區內，記者非高峰時段發出訂單，手機軟體顯示車輛會在1分鐘至4分鐘內到達，打車較為容易，但是在稍遠離市區的地方，如賀蘭山中路北塔湖、花博園、瀋陽路等地，發出訂單1分鐘后也無人應答。

網約車為何不好打了：補貼少了門檻高了

和兩年前的「黃金期」相比，網約車顯然已經不是那麼容易就能打到了。原因何在？

33歲的宗先生家住濟南市高新區，是一名滴滴快車兼職司機，開快車一年多。起初因為朋友開快車收入不錯就帶車加入快車隊伍，他說當時因為有各種補貼，收入很不錯，一度想辭職專門開快車，印象最深的一單是高峰期拉著乘客趕火車，客人給了2.5倍的獎勵。

但今年以來「錢景」開始暗淡。他很慶幸自己沒有辭去工作，以前身邊很多開快車的朋友都已另謀職業了。宗先生認為目前網約車較少的主要原因還是補貼少了，開車掙不到錢。

「有時候晚上出來干到凌晨，有時候周末跑，也就能掙100元左右，掙這些錢，要是再弄個違章啥的，划不著。」宗先生說，往後還得看濟南的實施細則如何定，要按徵求意見稿里的要求，他自己的私家車肯定不符合條件，而轉為營運車輛，成本肯定會大大增加，不划算的話就不開了。

寧夏銀川的李先生用自己5萬塊錢的私家車已經跑了3年快車，在今年選擇轉行，原因同樣是「沒有補貼，賺不著錢。」李先生告訴記者，很多人都是買幾萬元的車跑滴滴快車，按照細則，他認識的同行都達不到標準。

銀川市一家網約車代辦公司的工作人員向記者介紹，目前滴滴平台開始陸續封掉不達標車輛的快車號，銀川地區滴滴快車司機中，80%的車或司機都不符合網約車標準。

網約車數量減少，一方面讓消費者感覺車不好打了，但也讓選擇留下的其他快車司機感覺活更好乾了。在北京，出生於1989年的于思佳開網約車已有一年半時間，去年末以90分的高分順利拿到了網約車駕駛員資格證，他告訴記者即便是平日里會有著不錯的訂單收入，自己還是最喜歡在晚上接單，原因是和過去相比現在出來接單的車主少了。

陝西西安的楊先生就購買了一輛奧迪A4跑專車，他說，和過去相比跑車的人明顯少了很多，活比以前好乾了，原因就是門檻提高了。「你開幾萬塊錢的車也跑專車，說實話對我們來說不公平，好在很多人在細則出來后都退出了。」

網路圖片

專家問診：應該盡量把門檻放低一點

通過高門檻嚴控網約車到底對不對？網約車新政究竟有無可商榷的地方呢？

交通部數據顯示，目前有130餘家網約車平台公司擬開展網約車業務，有19家網約車平台公司已在相關城市獲得了經營許可，但各地發放網約車駕駛員證只有10萬本。而在需求一方，截至去年12月，網路預約計程車用戶規模達2.25億。區區10萬名持證上崗的網約車司機，面臨超過2億人的需求，即使加上計程車，市場的供需矛盾也十分尖銳。

「『京人京牌』『滬人滬牌』的規定導致大量原網約車司機無法繼續上路，導致嚴重的供需不平衡。」中南財經政法大學教授葉青對央視網記者表示。葉青教授曾連續8年上書全國兩會要求「公車改革」，被譽為公車改革第一人。他說：「管理部門對網約車的要求比較高，但是我覺得有一個辦法可以解決這個問題，就是城市的計程車的標準是什麼，網約車的標準就按這個標準來，不低於或者平行於計程車標準，因為一個城市的計程車要既重視經濟性又要注重安全性。」

葉青表示，太苛刻的條件有不公平的嫌疑，網約車的司機只要是無違法記錄，滿足駕齡等條件，通過了考試就可以開網約車。「要完善網約車制度，特別是在地方層面制定規定的時候，應該盡量把門檻放低一點。」

國務院發展研究中心研究員程會強在接受媒體採訪時也表示，政府在加強監管的同時應進行大數據分析和城市運力評估，讓運力與城市的交通運行相匹配，滿足公眾的出行需要。

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明對媒體說，如果能充分發掘城市運力，打車難問題是可以解決的。他認為，巡遊計程車和合規網約車的運能還沒有完全釋放出來，要讓合法合規的充分發揮潛能，同時要給符合新規的車輛和人員進入市場留出一些時間。

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