兩大方向規劃明確 汽車強國夢有了十年之約

歷時一年多，一項繪製汽車產業未來發展藍圖的重磅政策《汽車產業中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）終於出爐。為實現汽車強國夢，《規劃》提出了六大目標，並圍繞六大目標提出了具體的重點任務和保障措施。本期開始，本報將圍繞《規劃》的核心內容和具體問題進行全面解讀，以饗讀者。

早已是汽車大國，汽車產銷量連續多年蟬聯世界第一，遺憾的是，汽車產業大而不強。實現汽車產業由大變強，一直是國人和整個產業的夢想。不過，如何實現這個汽車強國夢，此前一直停留在討論階段，並未有清晰的規劃。

直到4月25日，工信部、國家發改委 、科技部聯合發布《汽車產業中長期發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，至此，汽車強國夢終於有了明確的行動綱領。

■實現汽車強國夢迎來難逢的契機

為什麼要在現在發布《規劃》？工信部裝備工業司負責人在《規劃》解讀中表示，汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設製造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。一方面，進入新世紀以來，汽車產業快速發展，自2009年起已連續8年位居全球第一；新能源汽車發展取得重大進展，2016年產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球佔比均超過50%；在智能網聯汽車方面，部分企業主動布局，具備輔助駕駛功能和網聯化特徵的汽車產品規模化進入市場。另一方面，汽車產業大而不強的問題仍然存在，比如創新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等，隨著經濟下行壓力持續加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現。

當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車產業加快融合，產業生態深刻變革，競爭格局全面重塑。在新能源汽車領域成績顯著，支撐汽車智能化、網聯化發展的信息技術產業實力不斷增強，這兩個方向有望成為搶佔先機、發展趕超的突破口。未來一個時期，汽車市場將保持平穩增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為品牌汽車發展提供巨大空間。此外，製造強國戰略實施和「一帶一路」建設也為產業發展提供了重要支撐和海外發展機遇。

綜合來看，世界汽車產業發展出現深刻變化，汽車產業轉型升級、由大變強面臨難得的歷史機遇。可見，《規劃》是為推進汽車產業由大到強發展提供指導。清華大學汽車發展研究中心主任李顯君在接受《汽車報》採訪時表示：「一直以來，汽車產業中有爭論的東西太多，產業規劃討論來討論去始終沒有定論，對於產業如何發展，政府一定要儘早做出規劃，而且更應該關注規劃的有效落地。「

■核心要義是做大做強品牌

《規劃》的核心要義是什麼？工信部部長苗圩指出，《規劃》提出了汽車產業未來十年的發展目標、重點任務和政策措施，核心要義是做大做強品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業集團。路線上要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，引領整個產業轉型升級；措施上要優化產業發展環境，推動行業內外協同創新。

做強品牌汽車是《規劃》的總目標，即建設汽車強國的關鍵所在，六個細分目標也與之息息相關，即關鍵技術取得重大突破、全產業鏈實現安全可控、汽車品牌全面發展、新型產業生態基本形成、國際發展能力明顯提升、綠色發展水平大幅提高。為達到《規劃》目標，提出了六項重點任務：一是完善創新體系、增強自主發展動力，二是強化基礎能力、貫通產業鏈條體系，三是突破重點領域、推動產業結構升級，四是加速跨界融合、構建新型產業生態，五是提升質量品牌、打造國際領軍企業，六是深化開放合作、提高國際發展能力。

做強品牌汽車，實現汽車強國，離不可創新發展，也離不開技術路線、產業融合和國際化發展。苗圩對此進行了重點解讀。第一，把創新作為建設汽車強國的主引擎，充分發揮企業主體作用，加大研發投入，完善創新體系建設；第二，提高節能與新能源汽車發展水平，加大節能汽車的研發和推廣力度；第三，加快汽車與新一代信息通信技術融合發展，大力推進汽車、信息、通信、電子和互聯網行業跨界協同攻關；第四，提高國際化發展能力，堅持走開放發展之路，深化國際合作，鼓勵企業抓住「一帶一路」等重大戰略機遇「抱團出海」。

■新能源汽車和智能網聯汽車規劃明確

《規劃》明確指出，新能源汽車和智能網聯汽車有望成為搶佔先機、趕超發展的突破口。為此，《規劃》中特別提出建設新能源汽車研發和推廣應用工程、智能網聯汽車推進工程。兩大工程對新能源汽車和智能網聯汽車掌握哪些核心技術、建立哪些機制、達到哪些性能指標、實現哪些數據目標都進行了明確。

比如，新能源汽車研發和推廣應用工程明確指出，掌握驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、增程式發動機等關鍵技術，支持動力電池、燃料電池全產業鏈技術攻關，實現革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發能力，鼓勵企業開發先進適用的新能源汽車產品等。在此基礎上，到2020年，實現新能源汽車年產銷達到200萬輛，相應技術大幅提升；到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。

「新能源汽車和智能網聯汽車將面臨大好機遇，但突破口在產業發展能力上，能力突破不了，就抓不住這些機會。」李顯君認為，能力的突破首先是理論能力的突破，要通過理論分析找出汽車產業大而不強的原因以及如何實現由大到強的路徑。其中的關鍵是明確產業的驅動力是什麼，驅動力的關鍵又在於明確汽車的產業精神是什麼。航天有航天精神、高鐵有高鐵精神，汽車產業也要有自己的精神、願景和使命。另外，《規劃》在制定目標時要先明確自身的定位是什麼，定位清晰才能目標準確。

「此外，制定目標重點在把握大方向、規劃能力，而不是具體的產銷量。一旦產銷量目標實現不了，政府就會很被動，具體的目標應該是企業關心的問題，因為企業最懂市場。技術路線同樣如此，市場會做出最佳選擇，政策不應干涉過多。」李顯君說。