黑臭水體整治難度大 環保部：對土壤污染過度恐慌

原標題:黑臭水體整治難度大 環保部：對土壤污染過度恐慌

「三河」水資源開發利用超警戒線

「水十條」「土十條」均已發布實施。說到這兩項污染防治行動計劃面臨的挑戰，趙英民認為，相比國際上一些發達國家而言，是在較低的人均收入水平下解決更為複雜的環境問題，環境壓力比其他國家更大，解決起來比其他國家更困難。

他說，政府、企業和社會責任未有效落實。趙英民指出，一些地方存在重開發輕保護的現象。對企業治污主體責任的約束不夠、激勵不足；社會公眾對環境問題的關注度越來越高，但是這種關注度尚未轉化為綠色的生活方式和消費模式；環境經濟政策法制化水平不夠；執法主體和監測力量分散，環保機構隊伍和條件裝備「小馬拉大車」，鄉鎮和農村環保機構隊伍基本空白。

就水環境保護面臨的挑戰，趙英民指出，水資源過度開發利用，流域水環境承載力明顯下降。他透露，海河、黃河、遼河等流域水資源開發利用率遠遠超過國際公認的40%的生態警戒線，20%-40%河道內生態環境用水量被經濟社會用水擠占，部分河道生態流量嚴重不足。2016年汛期(6-8月)京津冀有衛星影像的333條河流中，227條斷流。

同時，一些地區自然岸線過度開發，河道岸坡硬質化，生態空間不斷減少並呈破碎化，浮游生物洄遊受阻，水生生物棲息地生境明顯變化，部分水體生態功能喪失殆盡。據趙英民介紹，108個國控重點湖泊(水庫)中，四分之一處於富營養狀態，藍藻水華問題亟待遏制。

在土壤污染防治方面，趙英民認為面臨的主要挑戰在於基礎十分薄弱。其中包括，底數不清。「全國土壤污染狀況調查中的土壤污染超標率是點位超標率，反映的是全國土壤污染的總體態勢，並不代表土壤污染的分佈和狀況。」趙英民說，需要進一步查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農產品質量的影響。

同時，土壤污染防治專項法律尚屬空白；土壤污染調查評估、風險管控、治理修復等方面還缺乏可操作的標準和技術規範。

據他介紹，適合國情的土壤環境風險防控管理體系尚未形成。趙英民指出：「有的地方對土壤污染不夠重視、不以為然，有的地方存在過度恐慌，不正確地要求徹底治理、恢復原狀。」