促進兩地經濟在開放中融合發展——銀監會有關負責人談內地與香港銀行業合作

新華社北京6月27日電（記者李寒芳、李延霞）香港回歸祖國二十周年前夕，銀監會港澳台辦相關負責人就內地與香港銀行業交流合作、互利共贏等情況接受了新華社記者專訪。

問：自2004年《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）實施以來，銀監會在實施加入ＷＴＯ開放承諾的基礎上，對香港銀行業採取了哪些開放措施？

答：根據ＣＥＰＡ實施和補充協議，開放政策措施包括：降低香港銀行設立法人機構和分行的准入門檻，縮短香港銀行申請人民幣業務年限，允許香港／澳門銀行在內地註冊的法人銀行參與共同基金銷售業務，香港／澳門銀行在廣東省設立的分行或獨資銀行分行，可以在廣東省內設立異地支行，鼓勵香港／澳門銀行到內地農村設立村鎮銀行，允許符合條件的香港銀行在內地註冊的法人銀行將數據中心設在香港。

根據這些政策措施，香港銀行在享受政策紅利、實現自身快速發展的同時，也進一步促進了三地實體經濟在開放中發展，在發展中融合與互補，並為外資銀行在內地發展提供了寶貴的經驗和示範效應。

問：目前香港銀行業在內地設行和業務開展的情況如何？

答：截至2017年5月末，共有15家香港銀行在內地設立了8家法人銀行（下設112家分行、306家支行）、11家母行直屬分行（下設11家支行）和5家代表處，香港銀行在內地營業性機構總數為448家（含總、分、支行），機構佔比43．62％。

截至2017年4月末，香港銀行在內地營業性機構資產總計11440．96億元，同比增長9．34％，約佔在華外資銀行資產總額的39．64％；其中各項貸款5207．99億元，同比增長2．76％，約佔外資銀行整體的45．15％；各項存款6668．25億元，同比增長12．62％，約佔外資銀行整體的42．24％。

問：香港回歸以來中資銀行赴港投資的情況如何？

答：中資銀行業金融機構在香港保持了快速發展，資產負債、利潤等各項指標表現良好，不良貸款率控制在較低水平，法人機構資本充足程度良好。目前，28家中資銀行業金融機構在香港地區共設有分支機構50家，其中銀行業機構23家（子行5家、分行11家、代表處7家），附屬公司27家。

截至目前，中資銀行資產總額約佔香港銀行業資產總額的三分之一，遠高於1997年是一成左右的佔比；內地共有23家銀行業金融機構在港上市，其中，工行、中行、建行、交行位列恒生指數成分股。截至2017年1月末，內地銀行業機構在港流通總市值2．9萬億港元，佔香港上市公司總市值的11．3％。

問：銀監會與香港金管局、香港證監會等方面具體都有哪些監管合作與信息交流？這對密切內地與香港金融業合作和交流起到哪些重要作用？

答：2003年8月25日，銀監會與香港金融管理局簽署了雙邊監管合作諒解備忘錄（ＭＯＵ）。2010年11月5日，銀監會與香港金管局簽署《跨境危機管理合作協議》（ＭＯＵ補充文件）。根據雙方年度監管磋商機制，雙方每年舉行兩次磋商，截至目前，雙方共舉行了23次磋商。銀監會與香港證監會於2007年4月10日簽署了《代客境外理財業務雙邊監管合作協議》（ＱＤＩＩ），這是銀監會與境外監管機構簽署的第一份ＱＤＩＩ文件。此外，雙方也正在準備簽署雙邊監管合作諒解備忘錄（ＭＯＵ）。

一是政策溝通。在常態化的工作磋商機制中，銀監會積極與對方進行政策溝通，更好地推動香港銀行來內地開展經營活動。

二是共防風險。在經濟下行的大環境下，內地和香港經濟增長速度放緩，給銀行業帶來更嚴峻的風險挑戰。銀監會與港方始終保持較好的信息交流機制，有利於雙方協同監管，共防風險。

三是業務合作。在銀監會和香港金管局、香港證監會的支持下，兩地金融機構合作不斷深化，跨境互設機構實現常態化，在香港銀行拓展內地業務的同時，內地大型銀行、股份制銀行等也加快了在港澳的布局發展。

四是青年交流。自2016年開始，銀監會以「銀鷹」計劃為平台，開展了香港青年學生赴內地銀行業金融機構暑期實習工作，積極推動兩地金融青年人才交流。2016年首期實習項目接收了39名香港學生，2017年第二期實習項目接收了35名香港學生，目前正在由北京地區的中資銀行組織實施。

總體上說，銀監會與香港金融監管部門的合作，促進了經濟金融的融合發展，奠定了香港銀行在內地外資銀行中的重要地位，強化了香港銀行在內地發展的信心和穩定的政策預期；同時也為香港鞏固國際金融中心地位發揮了積極作用。

問：在「一帶一路」建設中，銀監會可以引導香港進行哪些優化布局？

答：香港是全球第三大金融中心，全球最具規模的離岸人民幣業務中心，也是亞洲最大的資產管理中心，可為「一帶一路」建設提供強有力的金融支持。

一是為企業「走出去」提供融資服務。內地和「一帶一路」沿線國家企業可以通過香港股市、債市以及銀行貸款籌集建設資金。

二是開展人民幣業務。香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池，在港銀行可以通過開展人民幣結算、融資、現金管理業務參與「一帶一路」建設。為企業和金融機構提供人民幣風險管理產品。

三是提供人才技術等支持。利用香港人才資源豐富、熟悉國際標準和法規的優勢，為「一帶一路」項目提供可行性研究及風險評估、研發、管理等專業服務。