西安市紀委、監察局出台《西安市脫貧攻堅工作問責暫行辦法》

各區縣紀委、監察局，西咸新區紀工委、監察局，市紀委各派駐紀檢組、派出紀工委，市屬各企業、院校紀委：

《西安市脫貧攻堅工作問責暫行辦法》已經市紀委研究同意，現印發你們，請結合實際，認真執行。

中共西安市紀律檢查委員會 西安市監察局

2017年6月1日

西安市脫貧攻堅工作問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴明紀律、強化責任，保證精準脫貧政策落地，確保脫貧攻堅目標任務如期完成，根據《共產黨問責條例》《中華人民共和國公務員法》等黨紀法規及《西安市行政效能問責辦法》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於全市(含西咸新區)承擔脫貧攻堅工作任務的所有單位及其工作人員。

第三條 脫貧攻堅問責工作堅持實事求是、依法依規、有錯必糾、分級負責、懲教結合、促進工作的原則。

第二章 問責情形

第四條 承擔脫貧攻堅工作任務的單位及其工作人員，因不履行或不正確履行職責，影響脫貧攻堅工作順利推進，有下列情形之一的，對責任單位和相關責任人應予問責：

（一）貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅決策部署打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止，導致脫貧攻堅工作推進遲緩的；或者不能按規定時間節點推進和完成脫貧攻堅任務，「四率一度」低於上級要求的。

（二）不嚴格執行或者隨意變更扶貧對象識別標準的；在冊貧困戶建檔立卡登記信息不準確、不規範的；擅自為精準扶貧戶拆戶、分戶，造成不良後果的；在建立健全扶貧對象動態管理機制時，新增貧困戶或返貧戶未及時納入扶貧範圍，達到脫貧標準後退出不及時的。

（三）不嚴格執行貧困戶退出標準，或者退出程序不規範的；違反規定弄虛作假，搞「數字脫貧」、「虛假脫貧」的。

（四）未制定本行政區域精準扶貧規劃，或規劃脫離區域實際情況的；未逐村逐戶量身定製扶貧規劃，或規劃不具體、簡單粗糙的；幫扶措施不能精準對接「八個一批」，或未對具有多項致貧原因的貧困對象，實行幫扶政策疊加扶持的。

（五）在承擔基礎設施、醫療衛生、教育、科技服務等基本公共服務和社會保障建設中工作不力的；扶貧項目計劃安排不精準、不符合實際，項目管理不到位，組織推進不力，驗收把關不嚴，使項目計劃推進緩慢、未能如期完成，或出現嚴重失誤，造成較大損失的。

（六）不嚴格執行易地扶貧搬遷、危房改造等項目公開招標和政府採購有關規定，或者違規插手工程招標投標活動的。

（七）因監管不力，導致發生扶貧資金被擠占挪用、截留私分、剋扣滯留、虛報冒領等問題，或者未按規定及時足額撥付扶貧資金的。

（八）選派的「第一書記」、駐村工作隊幹部等相關人員不按要求駐村、不熟悉相關政策，或者對貧困村人口底冊不清、情況不明，以及工作履職不到位的。

（九）在中央、省、市督查和明察暗訪中提供相關數據和資料不準確、弄虛作假、隱報瞞報，或者被發現存在其他嚴重問題、嚴重失誤的。

（十）不及時處理和解決群眾對脫貧攻堅工作中有關問題的反映、投訴和舉報，造成較大負面影響的。

（十一）相關牽頭部門在脫貧攻堅工作中指導不力、措施不實、督辦不嚴，造成不良影響或嚴重後果的。

第五條 其他應當問責的情形。

第三章 問責方式

第六條 對責任單位問責方式包括：責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉；對責任人員問責方式包括：批評教育、責令作出書面檢查、通報批評，誡勉，組織調整或者組織處理，給予黨紀政紀處分。

以上問責方式可以單獨或合併使用，符合從重、從輕或者容錯情形的，按照相關規定辦理。

第四章 問責程序

第七條 紀檢監察機關在監督執紀中發現應當問責的，按照管理許可權啟動問責。必要時上級紀檢監察機關可提級辦理。

各級脫貧攻堅領導小組辦公室、各級督查部門及脫貧攻堅工作相關牽頭部門在監督檢查中發現有本辦法第二章所列情形的，應書面向紀檢監察機關提出問責建議並移交相關證據材料。

第八條 紀檢監察機關應當調查核實問責情形，按照規定程序作出問責決定。

第九條 問責對象對問責決定不服的，可以提出申訴或複核，問責決定機關按照有關規定辦理。申訴期間不停止問責決定的執行。

第五章 附則

第十條 各級各部門可根據本辦法，結合實際，制定具體實施措施。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。