農村宅基地的利益版圖(1)：農民託人找關係也沒宅基地了！

很多冬粉希望農地圈詳細分析和預測農村宅基地制度。詳細了估計需要寫一個系列，根據時間爭取有時間就寫點（完整版將發在農地圈微信公號）。

雖然現在的經濟制度基本已經是市場起決定性作用了，但農村宅基地制度仍然是按計劃分配的理念，建國以來從未曾有過變化。

現行的農村宅基地制度將農村宅基地視為分配給農村集體經濟組織（社區）成員一種福利品（基本生活保障）。

既然是集體分給福利，就只能保障農戶本身，農戶不能用來獲利（生活基本保障嘛），這在當時沒有任何爭議。

雖然宅基地對農民如此重要，但是到目前為止，並沒有專門的農村宅基地制度文本。現行有關農村宅基地方面的一些制度和規定，有《土地管理法》、《農村土地承包法》、《物權法》等法規文件（由於每個法律出台的時間不同，針對的問題不同，因此農村宅基地就像個小媳婦，上面有多個婆婆管著）。

在農地圈看來，農村宅基地制度內涵有四個方面：「無償取得和使用」、「限制流轉和抵押」、「面積法定」、「一戶一宅」。當然還有個最大的缺陷就是，沒有退出標準（有也執行不下去）。

幾十年過去了，現實中很多情況早就突破了這四條。除了不準抵押外，「限內流轉」、「一戶一宅」的約束，都被不同程度地突破。

這就是說，實行了60多年的農村宅基地制度，實際上已經破產了。

由於沒有明確宅基地的退出制度，再加上宅基地「無償取得和使用」這個社會主義制度的優越性的神助攻，「不要白不要、要了還想要」的想法快速孳生並一直存在。

農地圈跟大家看下數據：

隨著城鎮化的推進，城市不斷的攤大餅，同時農村的宅基地不斷的被分配（城鄉共同佔用耕地），導致農村耕地面積不斷縮小。

在1996至2006年全國農村就增加了100萬畝建設用地，其中新增的農民住宅用地約佔80萬畝，農村居民人均宅基地面積從0.29畝上升到0.34畝。2009年國土資源部公布的數據顯示，12年間，的耕地面積凈減少1.2526億畝，相當於減少了一個大省的國土面積。

說白了，就是農村宅基地早就分完了，不僅分完了還佔了相當大的一部分優質耕地。

眾所周知，糧食安全是的三個基本安全紅線之一。目前我們的糧食也僅僅是剛能夠自給自足而已。耕地被侵佔，糧食安全的紅線自然要難保。

理論上，按現有的農村宅基地制度執行，農村宅基地的供給是永遠不夠的（不要白不要、要了還想要）。因此，必須遏制住農村宅基地的繼續供給，提高宅基地的使用效率。

當然，這就要求相應的法律需要調整。

可以預見的是，農村宅基地免費使用或將結束，超占部分和一戶多宅的部分將會首先嘗試收費（增加其持有成本），以便推動宅基地的有償退出。

同時，對於沒有宅基地的人的居住問題，新版的土地管理法已經明確，有縣級部門負責解決。