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農村宅基地的利益版圖(1):農民託人找關係也沒宅基地了!

農村宅基地的利益版圖(1):農民託人找關係也沒宅基地了!

很多冬粉希望農地圈詳細分析和預測農村宅基地制度。詳細了估計需要寫一個系列,根據時間爭取有時間就寫點(完整版將發在農地圈微信公號)。

一、水土不服:宅基地是計劃經濟時代給農民的福利

雖然現在的經濟制度基本已經是市場起決定性作用了,但農村宅基地制度仍然是按計劃分配的理念,建國以來從未曾有過變化。

現行的農村宅基地制度將農村宅基地視為分配給農村集體經濟組織(社區)成員一種福利品(基本生活保障)。

既然是集體分給福利,就只能保障農戶本身,農戶不能用來獲利(生活基本保障嘛),這在當時沒有任何爭議。

二、沒有名分:農村宅基地是制度的小妾

雖然宅基地對農民如此重要,但是到目前為止,並沒有專門的農村宅基地制度文本。現行有關農村宅基地方面的一些制度和規定,有《土地管理法》、《農村土地承包法》、《物權法》等法規文件(由於每個法律出台的時間不同,針對的問題不同,因此農村宅基地就像個小媳婦,上面有多個婆婆管著)。

在農地圈看來,農村宅基地制度內涵有四個方面:「無償取得和使用」、「限制流轉和抵押」、「面積法定」、「一戶一宅」。當然還有個最大的缺陷就是,沒有退出標準(有也執行不下去)。

幾十年過去了,現實中很多情況早就突破了這四條。除了不準抵押外,「限內流轉」、「一戶一宅」的約束,都被不同程度地突破。

這就是說,實行了60多年的農村宅基地制度,實際上已經破產了。

三、宅基地早分完了,還佔了不少耕地呢!

由於沒有明確宅基地的退出制度,再加上宅基地「無償取得和使用」這個社會主義制度的優越性的神助攻,「不要白不要、要了還想要」的想法快速孳生並一直存在。

農地圈跟大家看下數據:

隨著城鎮化的推進,城市不斷的攤大餅,同時農村的宅基地不斷的被分配(城鄉共同佔用耕地),導致農村耕地面積不斷縮小。

在1996至2006年全國農村就增加了100萬畝建設用地,其中新增的農民住宅用地約佔80萬畝,農村居民人均宅基地面積從0.29畝上升到0.34畝。2009年國土資源部公布的數據顯示,12年間,的耕地面積凈減少1.2526億畝,相當於減少了一個大省的國土面積。

說白了,就是農村宅基地早就分完了,不僅分完了還佔了相當大的一部分優質耕地。

眾所周知,糧食安全是的三個基本安全紅線之一。目前我們的糧食也僅僅是剛能夠自給自足而已。耕地被侵佔,糧食安全的紅線自然要難保。

理論上,按現有的農村宅基地制度執行,農村宅基地的供給是永遠不夠的(不要白不要、要了還想要)。因此,必須遏制住農村宅基地的繼續供給,提高宅基地的使用效率。

當然,這就要求相應的法律需要調整。

可以預見的是,農村宅基地免費使用或將結束,超占部分和一戶多宅的部分將會首先嘗試收費(增加其持有成本),以便推動宅基地的有償退出。

同時,對於沒有宅基地的人的居住問題,新版的土地管理法已經明確,有縣級部門負責解決。

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