聊城推行城市管理輔助服務 首批文明勸導員上崗

「原來這個路口有很多佔道經營的攤點，影響交通，也破壞了衛生環境。現在一個攤點都沒有了，街道整潔多了。」4月12日下午，在高新區燕山路淮河路口，在附近居住的市民李先生告訴記者。

李先生所指的路口，曾經是高新區城市管理的難點。由於附近建築工地較多，每到早餐、午餐時間點，就有大批小吃攤點在此佔道經營。區城市管理局曾多次進行治理，但由於執法力量不足，佔道經營攤點走了又來、屢禁不止。今年3月下旬，隨著城市管理輔助服務的引入，這一問題得到徹底解決。

「所謂城市管理輔助服務，是指城市管理行政主管部門在不違背法律、法規、規章以及自身成立宗旨的前提下，以某種形式將城市日常管理領域中不涉及執法權行使、運作的部分事務交由符合一定資質條件的公司代為處理的工作機制。」高新區城市管理局局長梁毅飛介紹，執法大隊共有16名人員，隨著高新區城市建設的快速發展，執法力量不足的問題越來越突出。今年3月，高新區在全市率先推行城市管理輔助服務，由區城市管理局與信譽度高的服務企業簽訂合同，公司聘用「文明勸導服務員」對出店經營、佔道經營、店外作業、亂潑污水、亂倒垃圾、亂懸亂掛、亂晾亂曬、亂貼亂畫、亂堆亂放等影響市容市貌的行為及時發現、勸阻、報告。如今，32名「文明勸導服務員」已經上崗。

「文明勸導服務員」主要參與11個方面的城市管理工作，包括督促管理服務區域內的沿街單位、店鋪和個人落實「門前五包」責任;對亂搭亂建的違法行為及時發現、勸阻、制止、報告;對管理服務標段區域內出現的流動攤點及時勸阻、制止、清理;對規劃設置的攤區進行巡查管理;對沿街戶外廣告、門頭招牌、宣傳諮詢點進行巡查，發現破舊損壞、未批先設或不按審批要求設置燈箱、招牌、條幅、宣傳點等現象時，立即勸阻、制止、清理，並及時報告城管執法部門。

「城管部門委託給公司的僅僅是其在特定領域的事務管理與配套服務，而不是將行政執法工作委託出去，城管部門仍然是行政執法的唯一主體，當服務公司在城市管理工作中需要行政執法時，執法人員將前往現場進行城管執法工作。」梁毅飛對記者說。

通過引入城市管理輔助服務，盡量採取柔性服務、文明勸導的方式開展城市管理，不僅彌補了城管執法力量的不足，也有效解決了管理矛盾突出、執法糾紛頻發的問題，探索出一條公司化經營、市場化管理、績效化考核的城市管理新路子。如今，店外經營、亂擺亂放、攤販佔道等城市管理亂象在高新區不見了蹤影，城市容顏不斷「刷新」。