洛陽廉政「體檢」發現「有病」線索418件，防止領導幹部帶病提拔

導讀

前腳被提拔重用，後腳就被查處。這樣的現象，在幹部任用上並不鮮見。如何及時發現並解決這一問題，從而推進全面從嚴治黨，成了擺在各級黨委政府面前亟須解決的問題。

今年年初，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻在《求是》上發表的署名文章《推進全面從嚴治黨在河南落地生根》指出，要嚴格履行管黨治黨政治責任。堅持抓早抓小、防微杜漸，對領導幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理，決不護短遮醜、姑息遷就，防止小錯變成大錯、小患釀成大禍。

洛陽市在去年及今年初進行的市縣集中換屆中，積極探索、大膽實踐，將關口前移，以開展領導幹部遵守紀律情況集中調研的形式，對全市各縣（市）區、市直各單位開展兩輪廉政「體檢」，通過「望聞問切」，治「病樹」、拔「爛樹」、保護「森林」，達到懲處少數、教育大多數的良好效果。

據了解，在這兩輪廉政「體檢」中，洛陽市共發現「有病」或「帶病菌」問題線索418件。其中，談話252件、函詢73件，初核后立案2人，移交司法機關1人，誡勉談話1人，責令寫出檢查1人，建議組織調整1人、不宜提拔重用70人、不影響使用141人。

「廉政體檢」力求防止「帶病提拔」

「張某妻子名下怎麼還有一套房子？這在其個人有關事項報告中可沒有體現，再重點核實一下。」

在洛陽市首輪廉政「體檢」中，工作組來到洛寧縣，在房管部門核查信息時發現該縣擬提拔重用的副縣級領導幹部張某的妻子名下有一處140多平方米的房產沒有申報，隨即安排工作人員了解核實。

「房子早就賣出去了。」張某肯定地說。

后經了解，這套房子確實已賣出。「因為過戶手續比較麻煩，第一次去沒有辦好，後來就忘了。」張某的妻子說。

看似「情有可原」，張某卻為自己的疏忽付出了代價——被取消提名考察資格。

「發現和查處問題不是我們的初衷。主要是著眼構建良好政治生態，提前發現問題，防止『帶病提拔』。」洛陽市紀委有關負責人說，廉政「體檢」主要圍繞「由誰體檢、去體檢誰、體檢什麼、怎麼體檢」等關鍵環節進行。

廉政「體檢」中，由洛陽市紀委領導班子成員挂帥，市紀委紀檢監察室、組織部、審計局等單位共同組成「體檢」小組，對「體檢」對象遵守紀律情況開展調研了解。對象主要以在職的副縣級幹部為主體，側重黨政班子成員和可能留任、提拔重用的領導幹部，必要時延伸至部分副縣級後備幹部和部分正科級幹部。

方式則是「三查」「三談」「三問」「一核」，如同是一次對領導幹部的「健康巡診」。其中，「三查」，即查閱所有被「體檢」對象的個人檔案，查閱被舉報線索，查閱被處分、被問責情況；「三談」，即與領導幹部談，與人大代表、政協委員談，與「體檢」對象談；「三問」，即走訪問詢「體檢」對象分管的主要部門，走訪問詢其聯繫的鄉（鎮）村，走訪問詢其分包聯繫的重點企業和重點項目，了解其執行紀律情況和民意反映；「一核」，就是核實廉政「體檢」中發現和群眾反映比較突出的問題。

值得注意的是，廉政「體檢」不是幹部考察，而是對「體檢」對象遵守紀律情況的了解，特別是遵守政治紀律和廉潔紀律情況。

「分類治療」有效遏制「病情轉移」

「開展廉政『體檢』期間，我們接到的各類情況反映比較多，會『分類』開出『處方』。」洛陽市紀委有關負責人介紹，有反映必核實，是工作組的工作原則之一，對於收到的問題反映，洛陽市紀委均按監督執紀「四種形態」一一處置，「處理中也會區別對待，對有問題的絕不姑息。」

在第二輪廉政「體檢」中，洛陽市第六工作組剛到市環保局就接到問題反映，「市環境監測站不管大小節日，甚至平日里也常常會找個借口給單位職工、離退休及勞務派遣人員發放福利，希望你們管一管。」

經調查，舉報屬實，兩任環境監測站站長均承認存在濫發福利的事實。最終，洛陽市紀委給予該市環保局黨組成員、市環境監測站站長王為民以及前任站長段國祿相應處理。

去年12月，洛陽市廉政「體檢」第四工作組入駐該市發改委，在當天召開的機關幹部座談會上，大家列舉了該市價格監督檢查局局長吳鋒的諸多問題。

「作為一局之長，吳鋒同志不敢擔當、不願擔當，一有矛盾就上交，許多該乾的工作一拖再拖，希望工作組好好聽聽基層的呼聲……」

單位一把手被下屬當面鑼對面鼓地「舉報」並不多見。經了解核實，工作組在對吳鋒開出的「健康情況報告單」中表示：駕馭全局能力弱，團結帶領大家幹事能力不強；擔當精神欠缺，存在推諉扯皮、矛盾困難上交現象；對於自身存在的問題認識不足、糾正不夠，群眾基礎差……對此，工作組建議對吳鋒進行組織調整。今年2月，吳鋒被免去價格監督檢查局局長的職務。

在廉政「體檢」中，對於主動彙報問題、勇於糾正的，洛陽市紀委也會在政策範圍內不予追究或給予從輕處理。

去年4月，洛陽市西工區一名副縣級幹部主動交代了近兩年收受5萬多元禮金和購物卡的違紀行為。因主動認錯、勇於糾正，他被從輕處理，給予誡勉談話。

事後，這位幹部說：「在廉政問題上絕不能存任何僥倖心理。雖然受到了處理，卻卸下了包袱，防止了『病情』擴散。」

「神經末梢」切實體會「主體責任」

省紀委有關負責人說，「廉政體檢」為可能涉及換屆的領導幹部開出「健康」情況報告單，防止了「帶病提拔」的發生，也為幹部選拔任用制度提供了有效參考。

從效果來看，廉政「體檢」還對大部分同志起到了很好的警示作用。同時，也將全面從嚴治黨的壓力，傳遞到「神經末梢」。不少單位黨員幹部在接受廉政「體檢」后，明顯感到這一做法將全面從嚴治黨的主體責任切實壓到了基層。

「之前，我們對『主體責任』的認識多停留在上級的要求和自身的報告中，更多的是口頭上的『認領』。經過這次面對面的談話，我們切實感受到了壓力，也深切體會到『主體責任』的分量。」洛陽一位縣委書記說。

之所以讓這位縣委書記感到有壓力，是因為調研組在與他談話時，要求他對每名班子成員寫出書面意見，簽字背書。洛陽市委常委、紀委書記趙會生說，黨政一把手分別要對班子成員及其他黨員幹部廉潔履職情況簽字背書，令他們切實感受到「責任」的分量，同時也倒逼他們履行好全面從嚴治黨主體責任。

為切實履行好主體責任，洛陽一些縣（市）區還對此做出積極探索。宜陽縣以聽民聲、納民意、查資料等方式，對35個部門、154名黨員領導幹部進行廉政「體檢」，2家單位被取消「文明單位」稱號，出具廉政審查意見書13份；伊川縣從紀檢隊伍入手，對全縣66名紀檢幹部進行了「體檢」，平級交流26人，免職15人；新安縣既到黨員幹部所在單位了解情況，還到其居住地聽取民意，開出「廉政體檢報告單」300餘份，為廣大黨員幹部打了一支「預防針」。

8月15出版的河南日報