國土部：所有市縣不動產信息力爭年底前全部實現全國聯網

2017年，不動產統一登記制度將迎來「決戰年」，國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產統一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國 家 級信息平台，全面實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台「四統一」。國土部已經派出若干不動產登記信息平台接入及數據整合調研組，實地了解各地進展情況和存在問題，收集典型經驗做法及相關建議，確保年底前所有市縣接入國 家 級信息平台，80%市縣完成存量數據整合匯交工作。

至2016年底，全國335個地市州盟、2808個縣市區旗已經開始實施不動產統一登記制度，累計頒發不動產權證書1400萬本，不動產登記證明1300萬份，全國全面實現了「發新停舊」。全國1700多個縣（市、區）順利接入國 家 級不動產登記信息管理基礎平台，四個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地率先實現接入範圍全覆蓋。

在諸多不動產登記類別中，房產登記最為外界關注，尤其是將其與開徵房地產稅相關聯起來。

其實已經有房地產稅的兩個試點模式：一個是上海模式，不涉及到存量房；第二個是重慶模式，只涉及少數高檔住宅。

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康認為，房地產稅試點不能簡單地擴大，我們已經有本土經驗了，還需經過立法程序和配套改革。我們進入了改革深水區，就是要抓配套改革。

在財稅法學會秘書長周序中看來，房地產稅立法還有很多疑難問題，包括房地產稅和土地出讓金之間的關係，農村宅基地是否收取房地產稅等。

「是否徵收房地產稅、何時開徵、徵收多少，應當通過制定相關稅收法律去規定，與不動產統一登記制度建設沒有直接關聯。實施不動產統一登記並不意味要開徵房地產稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。」國土部相關負責人曾表示，實施不動產統一登記並不是開徵房地產稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展徵收房地產稅的改革。只是，不動產統一登記后，特別是不動產登記信息管理基礎平台建成並全面運行后，能夠為徵收房地產稅提供更加充分的依據和基礎信息，能夠更加有效支撐房地產稅收改革工作。

不動產登記又稱為不動產物權登記，是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關係人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載於不動產登記簿的事實。不動產登記並非登記機關的行政管理行為，其本質應為產生司法效果的事實行為。

（一）集體土地所有權；

（二）房屋等建築物、構築物所有權；

（三）森林、林木所有權；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經營權；

（五）建設用地使用權；

（六）宅基地使用權；

（七）海域使用權；

（八）地役權；

（九）抵押權；

（十）法律規定需要登記的其他不動產權利。

「全國所有市縣的不動產統一登記將接入國 家 級信息平台」的消息一出，各種解讀也四散開來。有人說，不動產登記全國聯網之後，不管在全國有幾套房，都一清二楚了；也有的說，以後誰在炒房都一目了然，可以「關門打狗」降房價。動產統一登記全國聯網，真的有那麼大威力嗎？它跟老百姓手裡的房產到底有什麼關係？

先來看，全國聯網后，是不是所有人的房產信息都可以查到？其實，這個還做不到。比如，很多人以前買的房子，拿到了房產證，但沒有進行不動產統一登記，就可能查不到。而且，為了保護公民的個人隱私，《不動產登記暫行條例》嚴格限定了查詢範圍和查詢申請人。

那麼，不動產登記全國聯網可以「降房價」嗎？專家認為，兩者其實沒有必然聯繫。從全國的情況看，不動產登記已經推進兩三年了，但各地房價卻有升有降。比如，的四個直轄市，已率先接入不動產統一登記國家平台，但房價沒有因此受影響。