「多證合一」,讓企業「一照走天下」

據新華社北京4月26日電(記者趙文君)26日召開的國務院常務會議決定,進一步推進「多證合一」和削減工商登記前置審批,持續降低制度性交易成本激發市場活力。

會議指出,在去年以來已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務、社會保險、統計登記證「五證合一」改革的基礎上,全面推行「多證合一」,將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。

作為今年商事制度改革的重點工作之一,「多證合一」是市場准入便利化的進一步深化。

國家工商總局提出,今年10月要完成「多證合一」的目標。國家工商總局企業註冊局局長周石平說,推進「多證合一」,就是要在更大範圍、更深層次實現政府部門間的信息共享和業務協同,為企業開辦、運行提供便利化服務。通過改革,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間,使營業執照成為企業唯一「身份證」,統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼,實現「一照走天下」。

去年,全國多個地方試點開展「多證合一」登記制度改革,取得了積極成效,節約了企業辦事成本,進一步提升了行政效率,最大限度激發了市場活力。

據工商部門統計,今年一季度,根據互聯網480萬條相關信息及搜索行為數據約1億條分析,網民對市場准入環境的正面評價高達86.8%,比上年同期提高7.4個百分點。其中「五證合一」改革最受好評,滿意度高達99.5%。

會議決定,進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的一律取消；對關係公共安全等需要繼續保留的要實行准入清單管理,並完善和加強事中事後監管。

「既讓企業放開手腳,又對法規制度心存敬畏。」國家工商總局新聞發言人於法昌介紹,目前正在建設完善的國家企業信用信息公示系統,積極推進信息歸集共享和協同監管、信用監管。現如今,許多部門在辦理涉企事務時,只需登錄系統,便可輕鬆查詢行政許可、行政處罰、抽檢抽查、聯合懲戒等信息。

會議指出,加大部門間信息共享和業務協同,實現相同信息「一次採集、一檔管理」,避免讓企業重複登記、重複提交材料。

長期以來,各地區、各部門各自履行企業監管職能,獨掌手中所擁有的企業信息,互不相通,導致出現「企業信息孤島」。國家工商總局企業監督管理局局長馬夫說,這是國家簡政放權改革的又一創新舉措,有利於降低開辦企業的制度性成本,減少民眾創業費時費力現象,提高了百姓投資創業熱情。

會議提出,把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為後置審批。至此,本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為後置審批或取消。

專家表示,當前國家鼓勵全社會創業創新,企業家和投資者更加需要相對穩定的行政許可制度和改革政策環境。商事制度改革的意義就在於對接國際高標準的投資貿易規則,形成在全球具有競爭力和比較優勢的開辦企業規則體系,進一步優化法治化、國際化、便利化的營商環境。