國家標準委主任田世宏論標準之四 | 借勢「一帶一路」 深化務實合作

一

標準是世界的通用語言。去年，在第39屆ISO大會上，國家主席習近平提出「世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通」。上個月，北京舉辦了「一帶一路」國際合作高峰論壇，標準再次成為世界各國關注的高頻詞。國家主席習近平在高峰論壇上發表了系列講話，指出：「在推動『一帶一路』倡議構想中，要促進政策、規則、標準三位一體的聯通」，「促進各國規則、標準體系的相互兼容」。圓桌峰會聯合公報提出：「通過借鑒相關國際標準，必要時統一規則體制和技術標準等手段，實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化。」本次高峰論壇上，美國總統川普的特別助理、美國國家安全委員會亞洲事務高級主任馬特·波廷傑率團參加了「加快設施聯通」平行主題會議。他肯定了中方通過基礎設施建設加強經濟聯通的目標，並分享了美國的經驗。他透露，美國公司已準備好參與到「一帶一路」的建設項目之中，「在建設項目的整個過程中，美國企業能夠提供所需要的最好的產品和服務」。

二

我們以「中美在標準化領域的戰略合作」為主題召開圓桌會議，必將進一步推動中美在標準化領域的相互開放和務實合作，為促進兩國經濟的繁榮與發展提供更為廣泛、堅實的技術基礎。

美國是世界上最大的發達國家，是最大的發展家，中美關係是世界上最重要的雙邊關係之一。經貿關係作為中美關係重要的核心組成部分，是中美關係穩定發展的助推器和粘合劑。標準作為貿易便利化的重要手段，對於提升中美經貿合作具有至關重要的作用。據美國商務部統計，2016年美國與雙邊貨物進出口額高達5785.9億美元，兩國標準化合作基礎紮實、需求強勁、具有廣闊的發展空間。

一方面，兩國國家標準化機構保持著良好的合作關係，雙邊交流頻繁。SAC和ANSI早在2002年就簽署了合作協議。15年來，雙方及時就重大標準化政策、戰略等最新情況互通有無；在節能環保、信息技術等重點領域緊密合作，在國際標準化活動中相互理解、互相支持；開通了中美標準信息平台，為兩國企業提供標準信息服務。就在今天上午，雙方召開了雙邊機制會議，簽署了新的中美標準化諒解備忘錄，簽訂了國際標準化組織能源管理與能源治理技術委員會（ISO/TC301）主席和秘書雙結對協議。新的諒解備忘錄增加了高層互訪和標準互認等條款，豐富了信息交換和人員交流的形式，合作內容更加具體、更具操作性。

另一方面，雙方也明確鼓勵，兩國的科研機構、企業和專家積極開展標準化合作交流。近年來，越來越多的協會、研究機構和專家，都積极參与到美國標準化活動中，比如與美國機械工程師學會（ASME）、電氣電子工程師學會（IEEE）、美國安全檢測實驗室（UL）開展了標準化合作交流。同時，美國的眾多跨國企業也都積极參与了國家標準專業技術委員會的工作，比如微軟、英特爾、通用、寶潔等。這充分表明了雙方專業界、企業界在標準化領域開展合作，具有巨大潛力，體現了中美兩國標準化發展的強勁動力和活力。

三

中美在積極開展國際標準化合作，以及推動兩國間標準化戰略合作等方面，已經形成廣泛的共識。中美要在以下三個方面進一步加強標準化合作，共同開啟中美標準化合作新篇章，充分發揮標準在兩國經濟技術合作中「軟聯通」作用。

一是推動標準互認，促進互聯互通。歡迎在座的美國標準機構與企業進一步加強與中方的務實合作，建立暢通高效的合作機制，共同研發和推廣世界先進的技術標準，以聯合制定國際標準、共同採用國際標準、相互採用國家標準等多種形式開展中美標準互認工作，通過標準互認達到標準協調一致，更好服務於中美貿易便利化，促進雙方經貿合作互聯互通、互惠共贏。

二是借勢「一帶一路」，深化務實合作。「一帶一路」建設，以共商、共建、共享為原則，緊密圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的「五通」。要加強政策、規則、標準等方面的「軟聯通」，中美雙方標準化同仁應該攜起手來，以「一帶一路」建設為契機，對接《製造2025》、《美國再製造業化戰略》等國家戰略，不斷深化標準化互利合作，關注雙方產業需求，進一步拓展合作的內容和方式，促進標準協調一致和中美標準體系的相互兼容。雙方應根據雙方經貿往來、產能合作的需求，在基礎設施建設、交通軌道設施、頁岩油氣、核能及新能源、消費品等領域，優先開展工作，探討成立專門的工作組，加強中美雙方標準信息交換、人員交流、標準互認，以標準化促進中美「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」。

三是加強國際合作，實現共同發展。我們願同美方一道，創新和拓寬在國際標準化組織和國際標準化活動中的合作交流。在聯合承擔國際標準化組織能源管理與能源治理（ISO/TC301）基礎上，爭取在電動平衡車、智能製造、無人機、電子商務等領域，共同提出國際標準提案，並聯合承擔國際秘書處；深化在國際標準組織中的合作，共同努力，優化國際標準結構，完善國際標準體系和國際標準組織治理體系；積极參与國際標準化組織政策、戰略的制定和實施，探索國際標準在完善全球治理體系和促進可持續發展中的積極作用，攜手共同推動國際標準組織戰略目標的實現。

四

政府高度重視標準化改革發展，出台了《深化標準化工作改革方案》及行動計劃，國家標準化管理委員會作為全國標準化工作的主管部門，同國內各部門、各方面大力推進標準化改革各項任務的落實，加快構建新型標準體系，提升標準科學管理水平。正在探索構建政府主導制定標準與市場主導制定標準相協調的新型標準體系。正通過整合、精簡、優化，完善政府標準、大力培育發展團體標準、放開搞活企業標準等市場主體制定的標準。同時，加強標準化管理改革，改進和完善標準的制定流程和編審模式，不斷提升標準制修訂效率，更加公開透明地吸收各相關方參與標準制訂，保障標準有效實施。我們還大力推進標準國際化合作交流。歡迎包括美國在內的各國標準化工作者，積极參与到標準化改革進程中來，為標準化事業發展獻計獻策，與一道共享標準化的改革成果。

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