江蘇秉承「綠色」發展理念 建設生態國土

新華網南京6月21日電（戚軒瑜 陳威 胡瑜）「民以食為天，食以地為本。」江蘇省國土資源廳秉承「綠色」發展理念，正確處理土地與生態文明建設的關係，讓群眾共享「生態紅利」、分享「綠色福利」，走出一條富有國土特色的生態文明建設發展道路，也打造了一個個富有區域特色的發展樣本。

宿遷泗陽：探索建立「基地+低收入戶」利益聯結機制

熱辣的日頭下，幾個頭戴草帽、肩披毛巾的老農坐在田地里，一邊嘮著家常，一邊將採摘回來的包菜外皮處理乾淨。站在田地邊的年輕小伙，與老農們熟稔地打著招呼，他就是泗陽豐興農業科技有限公司的負責人劉伉。老農們正在勞作的這塊田地正是他承包的。

「自2016年起，我從城廂街道辦事處的卜湖居委會承包了2300畝地，我們一年的營業額是500萬，我們給每畝田地的承包費是900元，每年再分外給村委會4萬元的服務費。老百姓土地流轉給我們之後，還可以到這裡上班，我們達到了雙方共贏，他們的勞動力全部被我們接收。」劉伉指著面前的大塊農田說道。

據悉，為了實現增收脫貧的目標，泗陽縣通過整合涉農資金入股基地，讓低收入戶獲得穩定的入股分紅。低收入戶通過以地入股形式，年可獲得約900元的租金收入，同時增加村集體經濟收入4萬元。該基地還優先吸納低收入戶到基地務工，每人每月可獲得工資性收入1800-3000元。目前，豐興蔬菜基地已帶動周邊80餘農戶發展蔬菜種植面積超500畝。

淮安金湖：打造新型城鎮化的生態城市樣本

金湖縣位於淮河入江水道南岸，城北和城東有大片河灘濕地。但多年來城市發展距離河道較近，大量棚戶區、工業園區佔用了河道生態緩衝區，破壞了濕地，污染了當地生態環境。

近年來，金湖縣通過城中村治理和棚戶區改造，積極開展城市生態用地整治，先後建成科技公園、濱河綠道等城市還綠、還水、還濕項目7個，涉及面積達60畝，打通了城區濱河綠道，使城區濱河綠道延伸至12公里，與淮河入江水道和環高郵湖綠帶實現了連通。

「金湖大力開展城市生態用地整治，全力打造全域旅遊示範縣。金湖縣先後建設46公里沿淮生態綠色長廊、城中村和棚戶區生態用地，以及環高郵湖景觀帶。」金湖縣國土資源局局長顧海芸介紹道。目前，金湖縣受保護地區總面積已佔全縣土地面積的36.52%。

南京六合：昔日「燒餅田」變成方整良田

程橋街道金庄社區隸屬於南京市六合區，這裡原先零散分佈的是不規則、荒廢的「燒餅田」、「油條溝」，導致當地的農業生產一直重複簡單低效的做法。為了解決農村耕地經營分散、村莊布局凌亂、土地浪費嚴重、集約化程度不高等問題，2014年程橋街道開始實施金庄社區土地整治項目。

「土地整治后，程橋的基礎配套全部完善了，不僅田地平整了，道路硬質化了，溝渠暢通了，塘也清淤了。當地的基礎配套更適合農業耕種和土地流轉，群眾的收益也比以前有所提高了。」程橋街道辦事處副主任王根林介紹。

據悉，程橋街道各社區土地經整理併發包后，不僅增加了土地面積，相關農民畝均增收近300元。通過土地整治不僅改善了農業生產條件，改變了村莊面貌，更提高土地的產出率和土地的利用率，形成了「程橋模式」。

揚州寶應：科學編製方案，維護群眾利益

寶應縣涇河鎮農村土地綜合整治項目試點經江蘇省國土資源廳同意，由揚州市人民政府批准，於2015年2月啟動，至目前已基本完成，進入項目竣工驗收階段。

「寶應縣涇河鎮的農戶是主動要求拆遷，僅3天時間，90%的農戶簽了有關合同。過去是要做工作動員老百姓搬遷，現在這個項目是老百姓主動要求搬遷，這個項目帶來的好處實實在在。」寶應縣國土資源局局長梁鶴富如是說。

據悉，在項目總體方案編製、搬遷安置方案制定、土地整治方案確定等工作過程中，當地國土部門堅持深入到群眾中去徵求意見，到項目村組中去測評聽證，將多數群眾認同的意見以公告的方式，更大範圍的確認，達到充分尊重和保證群眾的知情權和參與權。

徐州礦地：加快推進採煤沉陷區綜合治理

作為全國老工業基地和江蘇省唯一的煤炭基地，徐州為華東地區乃至全國發展作出了重要貢獻，同時也背負了沉重的生態包袱。其中，大量的採煤沉陷地已成為當地政府和百姓的心頭之痛。

為治理好這一「生態瘡疤」，徐州堅持沉陷地治理與生態修復相結合，進行分類改造利用。據悉，徐州全市已累計投資24.6億元，先後對9.65萬畝採煤沉陷地實施生態修復，完成了商湖、九里湖、潘安湖、安國濕地等一批重大生態再造工程，使各類沉陷區變成耕地和涵養生態功能區，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。

「十三五」期間，江蘇省國土廳始終堅持耕地保護數量、質量、生態管護三者統一，在生態文明建設理念的指導下，建立以土地綜合整治、高標準農田建設、農田基礎設施配套為主要內容的耕地保護管理體系，提高耕地質量，提升耕地生產能力，實現「藏糧於地」。

據悉，江蘇省將下達各設區市高標準農田年度建設任務363萬畝，並利用信息化手段對任務完成情況進行實時在線監督。截止目前，各地已建設高標準農田226萬畝。