「9·11」恐怖襲擊事件整整十六年了

美國即將迎來「9·11」恐怖襲擊事件16周年，美軍在阿富汗打響反恐戰爭也將進入第17個年頭。日前，位於紐約的9·11國家紀念博物館正在為「9·11」事件16周年紀念活動做準備。

從目前來看，川普政府仍沒有擺脫美國長久以來重軍事、輕外交的反恐陋習。美國專家認為，如果這一反恐政策「硬傷」不改，美國將難以逃出「越反越恐」的怪圈。

曠日持久的「反恐」戰爭究竟何為

當地時間9月7日，美國官員透露，美國將向阿富汗增派3500名士兵，一旦執行，駐阿美軍的數量將增至約14500人。

據路透社報道，這個決議是在美國國防部長馬蒂斯與美國參謀長聯席會議主席約瑟夫·鄧福德的閉門會議中作出的。

8月31日，美國國防部長馬蒂斯在五角大樓表示，他已經簽署美軍向阿富汗增兵的命令，但當時並未透露具體增兵人數。馬蒂斯稱，新增駐阿美軍將包括軍事顧問和支援人員，以增強阿富汗政府軍的作戰能力，「打擊塔利班及其他叛亂團體」。

8月21日，美國總統川普公布對阿富汗戰爭新戰略，強調美國不會從阿富汗撤軍，他認為撤軍將導致阿富汗出現權力真空，而讓恐怖分子乘虛而入，而這是美國「無法接受的」。

但路透社稱，一些美國官員質疑派遣更多士兵到阿富汗的決議，因為任何聽起來可觀的數字都不足以扭轉潮流，更不會帶來穩定和安全。迄今為止，已有約2300多名美國軍人在阿富汗死亡，17000多人受傷。

2001年10月7日，以美國為首的聯軍對基地組織和塔利班發起戰爭，該戰爭是美國對「9·11」事件的報復，同時也標誌著反恐戰爭的開始。2014年12月29日，美國總統歐巴馬宣布阿富汗戰爭結束。

事實上這幾年來，阿富汗的安全局勢並沒有改善，甚至有所惡化。根據美軍的評估，截止到今年2月20日，阿富汗政府只控制了阿富汗407個地區中的60%，比2016年同期下降了11%，這一情況嚴重阻礙了阿富汗的重建工作。

「破壞」的同時缺乏「重建」努力

從前任小布希和歐巴馬手中接過反恐「爛攤子」的美國總統川普上任伊始，就把反恐列為對外政策核心內容之一。

美國智庫「國際政策中心」高級研究員馬修·侯赫說，過去幾十年間，美國對外政策一大基石是「軍事手段為首」。所有被美國干預過內政的國家，包括利比亞、伊拉克、葉門和阿富汗等，都無一例外地發生動蕩。

美國在軍事「破壞」的同時，缺乏後續外交「重建」努力，阿富汗和利比亞等國均因此長期陷入國內動蕩的局面。

川普在公布對阿富汗戰爭新戰略時稱，新戰略的重要支柱是全面整合美國的外交、經濟和軍事力量。但川普講話的大部分內容涉及軍事，他甚至直言，美國的目標是「殺死恐怖分子」，對政治解決卻輕描淡寫。

「國際政策中心」執行主任比爾·古德費洛認為，阿富汗戰爭已歷時16年，美在阿富汗駐軍一度超過10萬人，但這都無法打敗塔利班，因此向阿富汗再次投入有限軍力也不會帶來實質性改變。

美國智庫「中東研究所」巴其斯坦研究項目主任、美國伊利諾伊大學政治學榮譽教授馬文·溫鮑姆也認為，美國在反恐過程中很遺憾地極大淡化了外交的作用。

溫鮑姆以阿富汗戰爭舉例說，不管嘴上怎麼說，美國政府一直以來都認定塔利班無意通過政治手段解決阿富汗問題。他指出，美方反恐政策的錯誤之處在於，美方沒有意識到，任何可持續性的軍事成效都離不開阿富汗國家建設成功的支持，而這隻有通過外交手段才能實現。

美國中東戰爭為恐怖主義埋下禍根

近年來，國際恐怖主義活動範圍不斷擴大，原本安全的歐洲接連發生恐怖襲擊事件，民眾心中惶惶不安。雖然極端組織「伊斯蘭國」近期在中東節節敗退，但歐洲的恐怖主義活動卻依然猖獗。歐洲專家學者認為，造成恐怖主義泛濫的根本原因並未根除，恐怖襲擊變得更加難以防範，世界，尤其是歐洲反恐鬥爭依然任重而道遠。

巴黎政治學院的讓－皮埃爾·菲利於教授認為，恐怖主義的根源在美國，「正是布希當年在中東發起的全面戰爭，為如今恐怖主義的蔓延埋下了禍根」。

縱觀近年來歐美髮生的恐怖襲擊事件，其中不少是由本土思想激進人士發動的「獨狼」式襲擊。這種襲擊自由性、隨意性極強，很難提前預防。

比利時首都布魯塞爾的莫倫貝克曾經默默無聞，后因巴黎恐襲案主要嫌疑人及布魯塞爾恐襲案嫌疑人相繼在這裡被抓獲而被媒體廣泛關注，甚至被稱為恐怖主義的「老巢」。

在莫倫貝克從事防止年輕人極端化工作的奧利維耶·范德哈根認為，歐洲內部社會分裂現象突出也給恐怖主義勢力的滲入提供了土壤，如何有效地預防以及合力反恐成為歐洲國家最主要的難題。

比利時列日大學伊斯蘭問題專家阿蘭·格里尼亞說：「能肯定的是，在可預見的未來，歐洲的恐怖行為不會消失，因為導致極端勢力抬頭的因素沒有消失。」他說，過去一二代人的時間裡，種種因素相互疊加才導致如今很多年輕人加入極端主義陣營，這一現象不可能短期內改變。 本報綜合新華社等報道