國家發展改革委舉行8月份定時定主題新聞發布會 介紹宏觀經濟情況並回應熱點問題

8月18日上午，國家發展改革委舉行8月份定時定主題新聞發布會。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹電力運行、投資管理、易地扶貧搬遷、價格運行和監管、經濟體制改革、信用體系建設及最新出台的有關重要政策文件等方面情況，並就民間投資、物流降本增效、專項債券、粵港澳大灣區、涉金融領域聯合懲戒、行業協會價格行為指南等相關問題，回答了與會記者提問。60餘家境內外新聞媒體80餘名記者參加了本場發布會。

附文字實錄

【孟瑋】各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發改委8月份定時定主題新聞發布會。今天，重點向大家介紹6個方面情況，之後，回答大家關心的問題。2017-08-18 09:30:13

【孟瑋】第一方面，關於電力運行情況

7月當月，受全國大範圍持續高溫等因素影響，全國日發用電量7次刷新記錄，最高峰值出現在7月25日，達到211.22億千瓦時，比去年最大值增長9.2%。全國共有6個區域電網以及20個省級電網用電負荷創歷史新高，廣東、江蘇2個省級電網負荷超過1億千瓦。

從用電情況看，1—7月，全國全社會用電量3.56萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.3個百分點，較上半年提高0.6個百分點。其中，二產用電量同比增長6.7%，增速同比回升5.1個百分點；一產、三產和居民生活用電量同比分別增長7.7%、9.9% 和4.9%，一產增速同比回升1.3個百分點、三產和居民生活用電分別回落0.3和3個百分點。

從發電情況看，各方高度重視清潔能源發電，儘管來水豐枯不均，7月，全國水電扭轉了上半年負增長的態勢，當月發電量同比增長0.2%，實現正增長。初步統計，1—7月全國發電量同比增長6.8%，其中，核電、風電發電量同比分別增長19.1%、22.4%，水電發電量同比下降3.4%。2017-08-18 09:33:45

【孟瑋】第二方面，關於固定資產投資和易地扶貧搬遷項目進展情況

7月份，我委共審批核准固定資產投資項目22個，總投資1655億元。這些項目主要集中在能源、水利、交通和高技術領域。

截至今年6月底，13大類重大工程包已累計完成投資9.9萬億元，開工58個專項、601個項目。有關項目審批核准和重大工程包的情況給大家印發了材料。

關於易地扶貧搬遷項目，截至7月底，全國累計開工2017年易地扶貧搬遷項目12812個，項目開工率達92%，涉及建檔立卡貧困人口近300萬人。各地已為納入2017年計劃的約150萬建檔立卡搬遷人口謀划或落實了後續幫扶措施，戶均幫扶1人以上。下一步，國家發改委將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步聚焦深度貧困地區和深度貧困人口，加大易地扶貧搬遷傾斜支持力度，強化工作指導和督促檢查，統籌推進工程項目建設和後續脫貧發展工作，不斷提高搬遷質量和脫貧效果，努力實現搬遷一戶、脫貧一戶。2017-08-18 09:36:04

【孟瑋】第三方面，關於價格運行和監管情況

從部分商品價格監測情況看，7月份，食品價格總體小幅上漲；豬糧、豬料比價略有波動；鋼材價格、有色金屬價格大幅上漲；成品油批發價格繼續下降。相關數據已經印發給大家。

從價格監管平台反映情況看，7月份，全國12358價格監管平台受理量相比去年同期增長16.6%，比上月下降1.33%。進入暑期后，幼稚園、社會培訓等教育行業價費問題較受關注。平台數據顯示，幼稚園，其中七成以上為私立幼稚園的收費問題成為民眾投訴舉報的焦點，主要集中在亂收費、收費過高、收取空調費、收取留位費等。各類社會培訓機構退費問題反映較突出。此外，從旅遊行業受理情況看，有關價格諮詢、投訴、舉報呈下降趨勢，在所反映的問題中，景區門票問題占受理量的半數以上，特別是「景區門票明碼標價不規範」問題比較突出。

下一步，價格主管部門將重點關注兩個領域：一是繼續加大涉企收費監管力度。7月21日，國家發改委曝光十起涉企違規收費案件，引起各界廣泛關注。價格主管部門將持續加大對涉企亂收費行為的查處力度，要求取消、停徵或者減免的收費要逐項落實到位，不得變換、自立收費項目，切實減輕企業負擔。二是持續跟蹤保障汛期民生價格秩序。進入暑期以來，多地區出現多輪強降雨天氣，價格主管部門將密切關注汛期市場動態，特別是居民生活必需品和相關救災物資的市場價格變化情況，進一步加大市場價格檢查和巡查力度，防範和嚴厲打擊趁惡劣天氣、自然災害之機，串通漲價、捏造和散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，確保汛期市場價格秩序穩定。2017-08-18 09:39:51

【孟瑋】第四方面，關於經濟體制改革工作進展情況

今年我委承擔的8項中央交辦改革任務，需要上報改革方案的已全部完成。關於大家關心的混合所有制改革，主要有三方面進展：

一是推動各項試點任務落地實施。我委會同有關部門，持續推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點，選擇19家企業開展了兩批試點。目前，試點企業正在按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推進試點工作。部分企業已完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務；部分企業正在加快引資進程，同步謀划產業協同項目。二是加強對混合所有制改革的調研督察。會同有關部門組成12個調研組，對19家試點企業和31個省（區、市）的混改工作開展了全面調研，以調代督，以督促改，在此基礎上總結了部分混改典型案例。三是遴選出第三批試點企業，目前正在按程序報批。在第三批混改試點中，除了繼續選擇部分中央企業納入試點範圍外，還根據地方申請，遴選一部分地方國有企業納入試點，以便更好發揮地方積極性，上下聯動、協調推進，形成多層級試點的良好局面，探索出更加豐富的制度性經驗。下一步，我們將抓緊實施第三批混改試點，指導制定和批複試點方案，跟蹤試點實施情況，及時協調解決試點中遇到的突出問題，加強試點經驗總結，通過案例推介等方式及時在面上推廣。2017-08-18 09:44:30

【孟瑋】第五方面，關於信用體系建設情況

重點介紹三方面進展：

一是推進涉金融領域信用體系建設。在防範化解金融風險的大背景下，加快推進涉金融領域信用體系建設，對於凈化金融生態環境，規範金融秩序具有重要意義。我委會同人民銀行等部門先後印發《關於加強涉金融領域嚴重失信人名單監督管理工作的通知》以及《關於對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，建立了涉金融領域的失信「黑名單」制度和聯合懲戒機制。近期，國家發改委會同有關部門共同研究確定涉金融黑名單的數據來源和標準。在各部門共同努力下，目前，首批涉金融黑名單已經篩選完成，已在「信用」網站上予以公布，並推送給21個部門依據所適用的法律法規對其實施聯合懲戒措施。

涉金融黑名單按照失信類型，分為嚴重失信債務人名單、非法集資名單和其他嚴重違法名單等三類子名單。已公布的首批涉金融黑名單合計約300個嚴重失信市場主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴重失信債務人合計涉案金額就達62億元。後續，我們將加快涉金融黑名單長效機制建設，定期發布涉金融失信人名單相關信息並會同有關部門實施聯合懲戒。同時，我們也將深入開展涉金融失信行為專項治理工作，向有關監管部門和地方政府推送涉金融失信人信息，共同開展失信行為治理和失信風險防範工作，並將地方政府在涉金融失信行為專項治理工作中的情況納入城市信用監測指標，進一步促進金融活動參與者守法守信，營造良好的金融生態環境。2017-08-18 09:47:29

【孟瑋】二是開展房地產領域失信聯合懲戒。近日，國家發改委、住房城鄉建設部等31個部門印發《關於對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對在房地產領域開發經營活動中存在失信行為的房地產開發企業、房地產中介機構、物業管理企業等相關機構及其有關人員，實施限制取得政府供應土地、限制融資、暫停資質證書評審、市場和行業禁入等37項懲戒措施。

三是持續推進信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平台歸集各類信用信息約35億條。「信用」網站信息公示專區建設取得新進展。行業協會商會收費情況公示系統、售電公司市場註冊、鋼鐵煤炭去產能、煤炭合法合規產能、煤炭產能過剩風險預警、重點污染單位污染排放監督等6個公示專區上線運行。2017-08-18 09:48:15

【孟瑋】第六方面，關於近期出台的重要政策文件

在這裡，重點向大家通報5個文件情況：

一是關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見。

這個文件由國家發改委牽頭起草，國務院剛剛頒布實施。為貫徹落實黨中央國務院關於深入推進供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的決策部署，我委會同有關部門，在廣泛調研和充分聽取各方意見基礎上，研究制定了這個文件。

《意見》以減負擔降成本、提高效率效益為核心，堅持問題導向與發展導向並舉，把降低物流企業成本與降低全社會物流成本結合起來，從深化「放管服」改革、加大降稅清費力度、加強重點領域和薄弱環節建設、加快推進物流倉儲信息化標準化智能化、深化聯動融合、打通信息互聯渠道、推進體制機制改革等7個方面，有針對性地提出了27項具體措施，明確了任務措施的責任主體，其中，很多措施具有較高含金量。

下一步，我們將與有關部門按照任務分工和時限要求，加強協調配合，建立工作台帳，強化督查落實，及時協調解決落實過程中發現的問題，推動各項政策措施儘快落地、早見實效。2017-08-18 09:50:41

【孟瑋】二是關於兩個企業專項債券指引。為加大企業債券融資對重點領域、重點項目的支持力度，近日，我委新推出農村產業融合發展專項債券和社會領域產業專項債券兩個創新品種，並印發了相關指引，明確了支持重點、發行條件和審核要求。關於農村產業融合發展專項債券，是指募集資金用於農村產業融合發展項目的企業債券，重點包括產城融合型、農業內部融合型、產業鏈延伸型、農業多功能拓展型、新技術滲透型、多業態複合型等6個方面農村產業融合發展項目。關於社會領域產業專項債券，是指募集資金主要用於社會領域產業經營性項目建設，或者其他經營性領域配套社會領域產業相關設施建設的企業債券。主要包括健康產業、養老產業、教育培訓產業、文化產業、體育產業、旅遊產業等6個專項債券類型。2017-08-18 09:52:11

【孟瑋】三是《關於印發的通知》。《規劃》確定了「十三五」時期半導體照明在技術創新、產業發展、節能減碳、應用市場份額等方面11項發展指標，提出強化創新引領、推動產業轉型升級、加快產品推廣、加強市場監管和質量評價、加強國際與區域合作、強化協調管理等6方面具體舉措。《規劃》提出，到2020年，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業，培育1—2個國際知名品牌，10個左右國內知名品牌。同時，為強化需求帶動，《規劃》明確了LED高效照明產品在公共機構、城市公共照明、交通運輸、工業及服務業、居民家庭及特殊新興領域的推廣目標。2017-08-18 09:54:41

【孟瑋】四是《關於開展開發性金融支持返鄉創業促進脫貧攻堅有關工作的通知》。為深入推進返鄉創業試點工作，著力破解返鄉創業融資難融資貴融資慢問題，國家發改委會同國家開發銀行印發了這個文件，強調要按照「政府引導、金融支持、社會參與、市場運作」機制，加強開發性金融的資金引領作用，加快脫貧攻堅進程和區域經濟發展。文件提出，要設立4類返鄉創業貸款：即創業企業貸款、返鄉創業示範基地貸款、龍頭企業貸款、特色農產品開發貸款，重點為試點地區返鄉創業市場主體等提供流動資金貸款和中長期貸款，支持試點地區培育創業環境、壯大產業集群、增加返鄉人員收入。2017-08-18 09:56:06

【孟瑋】五是《關於印發國家農村產業融合發展示範園創建工作方案的通知》。該文件旨在通過開展國家農村產業融合發展示範園創建工作，打造示範樣板和平台載體，發揮示範引領作用，帶動農村一二三產融合發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。主要目標是：按照「當年創建、次年認定、分年度推進」的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產業集聚發展、利益聯結緊密、配套服務完善、組織管理高效、示範作用顯著的示範園，實現多模式融合、多類型示範。根據《方案》，示範園將主要承擔4方面示範任務。一是探索多種產業融合模式，構建現代農業產業體系；二是培育多元化產業融合主體，激發產業融合發展活力；三是健全利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益；四是創新體制機制，破解產業融合發展瓶頸約束。2017-08-18 09:58:27

【孟瑋】我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。2017-08-18 10:00:12

【中央人民廣播電台記者】您剛才介紹了國務院最新出台的《推進物流降本增效 促進實體經濟發展的意見》，請問您是如何看待物流當前存在的成本高、效率低的問題？另外，這次出台的《意見》有哪些實招和創新性的舉措？謝謝。2017-08-18 10:02:37

【孟瑋】謝謝你的問題。我剛才也談到，物流業貫穿一二三產業，銜接生產與消費，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。近年來，物流業呈現良好發展勢頭，軟硬體基礎設施水平持續提升，發展環境逐步改善，社會物流成本水平總體呈逐年下降趨勢，但成本高、效率低問題仍然比較突出。從成因上分析，既與地區間資源分佈與產業布局不均衡有關，也有第二產業佔比較大、物流基礎設施有效供給不足的影響，同時，體制機制障礙和政策環境不完善等制約因素也不容忽視。

此次出台的《意見》，按照綜合施策、標本兼治的原則，既提出了一批短平快的措施，以解決突出矛盾；同時也著眼於建立長效機制，解決深層次問題。2017-08-18 10:04:24

【孟瑋】從短平快的措施上，《意見》明確提出了2017年也就是當年要採取的若干重要舉措：比如，在「放管服」改革方面，年內實現跨省大件運輸並聯許可全國聯網，一地辦證、全線通行；年內將貨運車輛年檢和年審依據法律法規進行合併，並允許普通道路貨運車輛異地辦理；年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。在降稅清費方面，年內出台完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統一的收費公路通行費發票服務平台；在標準化建設方面，年內完成60%不合規車輛運輸車更新淘汰等。可以說，通過明確具體時間節點，有助於推動這些目標任務儘快取得實效。2017-08-18 10:06:43

【孟瑋】從長效機制建設上，為順應物流業創新發展趨勢要求，《意見》也提出了一攬子重要舉措。比如，在融資渠道方面，支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等，設立現代物流產業發展投資基金；在產業融合方面，研究制定推動物流業與製造業融合發展的政策措施，結合智能製造專項和試點示範項目，推動關鍵物流技術裝備產業化，建立製造業物流成本核算制度等；在信息共享方面，推進各領域物流數據向社會公開，實現跨地區、跨行業物流信息互聯共享，建立健全物流行業信用體系。此外，探索開展綜合改革試點，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。

總的來看，隨著這些舉措落地實施，將進一步推進物流降本增效，促進產業結構調整和區域協調發展，為提升國民經濟整體運行效率發揮重要作用。謝謝！2017-08-18 10:08:35

【金融時報記者】剛才您提到兩類專項債券，我想了解一下，這兩類債券發行之後，預期的融資規模有多大？它對支持相關產業發展有什麼影響？除了這兩類專項債券，國家發改委之前批准的專項債，目前實施的效果怎樣？謝謝。2017-08-18 10:11:30

【孟瑋】謝謝你的問題。專項債券屬於市場化融資品種，具體能形成多大的規模，取決於企業申報發行情況。由於專項債券的申報不設置區域和期限限制，所以規模也沒有上限，可以成熟一家、申報一家，不斷擴大融資。

對產業發展的影響，我剛才提到，我委新推出農村產業融合發展專項債券和社會領域產業專項債券兩個創新品種，募集資金均指定項目用途，能夠為項目建設提供「點對點」融資支持。像農村產業融合發展專項債券，重點支持產城融合、農業內部融合等6類項目；社會領域產業專項債券，重點支持健康、養老、教育培訓、文化、體育、旅遊等6大產業，這些產業和領域目前都屬於經濟社會發展中的短板，面臨產品供給不足、市場發育不健全等共性問題，投資需求也很大。通過發行企業債券，暢通融資渠道，籌集期限長、成本低的資金，有助於進一步吸引各類主體投入，促進這些領域和產業的持續健康發展。2017-08-18 10:15:07

【孟瑋】除本次兩個專項債券外，我委自2015年以來，已陸續印發了9個專項債券，具體包括：城市停車場建設、城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、雙創孵化、配電網改造、綠色債券、市場化債轉股和PPP。這些專項債券都是在企業債券制度框架內「量身定製」的債券品種。到目前為止，核准專項債券規模已超過2200億元，累計發行規模接近2000億元。

你剛才提到債券實施效果，我可以舉個例子來說明。以雙創孵化專項債券為例，我委是2015年11月出台的《雙創孵化專項債券發行指引》，截至今年6月底，核准的27支雙創孵化專項債券，共用於8個省市的29個雙創孵化項目建設，拉動投資超過470億元。這些資金主要用於與雙創孵化服務有關的新建基礎設施、系統提升等園區建設，有超過4000家企業入駐，解決22.7萬人就業，形成專利1.4萬項。

由此可見，專項債券品種的創新，進一步拓展了企業債券服務實體經濟的新渠道，在促進有效投資、補齊短板方面發揮了積極作用。

謝謝！2017-08-18 10:18:33

【日報記者】粵港澳大灣區的建設是大家最近比較關注的一個問題，我們在發改委的網站上也看到消息，近日何立峰主任也會見了林鄭月娥女士，請問雙方在會見中是否就這個問題進行了溝通和交流，下一步發改委將如何推進這項工作？2017-08-18 10:21:06

【孟瑋】感謝你對國家發改委官網的關注。推進粵港澳大灣區建設，是黨中央作出的重大決策部署。7月1日，在習近平主席的見證下，國家發展改革委、廣東省人民政府、香港特區政府、澳門特區政府共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，為大灣區建設確立了行動綱領、明確了重點任務、描繪了美好藍圖。

根據《框架協議》，合作重點主要是7個方面，即推進基礎設施互聯互通；進一步提升市場一體化水平；打造國際科技創新中心；構建協同發展現代產業體系；共建宜居宜業宜游的優質生活圈；培育國際合作新優勢；支持重大合作平台建設。

8月8日，何立峰主任在國家發改委會見了來訪的香港特別行政區行政長官林鄭月娥，雙方圍繞粵港澳大灣區建設工作進展、打造粵港澳大灣區成為國際科技創新中心以及參與「一帶一路」建設等議題進行了交流。2017-08-18 10:25:15

【孟瑋】在推進粵港澳大灣區建設上，下一步，國家發改委將結合自身職能重點做好五方面工作。

一是建機制。全面落實《框架協議》，研究推動設立粵港澳大灣區建設協調機制，統籌協調推動大灣區建設中的重大問題。

二是編規劃。會同粵港澳三地和國務院有關部門編製粵港澳大灣區城市群發展規劃，廣泛聽取粵港澳三地政府、有關部門和社會各界意見，儘快按程序上報。

三是定重點。制定年度工作要點，確保每年推動實施若干有影響的重大工程和重點工作。

四是做方案。會同有關方面啟動國際科技創新中心建設，在廣泛調研基礎上，著手研究編製實施方案。

五是抓示範。進一步發揮廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平台在深化內地與港澳合作方面的試點示範作用，確保大灣區建設早出成果、快出成果。

謝謝！2017-08-18 10:28:23

【證券時報記者】剛才發言人介紹涉金融聯合懲戒黑名單，我關心的一個問題是，這些黑名單數據來源是哪裡？如果被列入黑名單的市場主體對該名單存在異議，有什麼申訴的途徑？黑名單公布后，如果失信行為已經糾正，是否可以從黑名單內移除？2017-08-18 10:30:31

【孟瑋】謝謝你的問題。這兩年，我們大力推動信用體系建設，通過建立聯合懲戒機制，進一步規範了市場秩序，凈化了市場環境。我剛才也談到，在當前防範化解金融風險的背景下，推進涉金融領域信用體系建設尤顯重要。

此次公布的首批黑名單，數據均是以司法判決為依據。其中，嚴重失信債務人名單來源於最高人民法院失信被執行人名單庫，也就是我們通常所說的「老賴」，通過設定「債權人為銀行」和「大於一定金額」兩個條件，篩查得出嚴重失信債務人名單。非法集資名單來源於處置非法集資部際聯席會議辦公室提供的非法集資案件數據，包括涉及非法集資的企業和自然人兩類；其他嚴重違法名單來源於最高人民法院涉金融刑事犯罪審判數據。2017-08-18 10:32:01

【孟瑋】為糾正涉金融黑名單可能出現的偏差，我們建立了異議處理和信用修復機制。一方面，金融活動參與主體如果對被列入涉金融黑名單有異議的，可以通過信用網站「異議信息申訴」欄目提出申訴申請，並提交相關證明材料。經過核實發現存在錯誤的，將自查實之日起5個工作日內予以更正，並及時從網站公示名單和部門聯合懲戒名單中移除。另一方面，黑名單公布后，在三個月內完成整改的失信主體，可以通過信用網站「異議信息申訴」欄目提交證明材料，經核實后啟動信用修復機制，將整改后的主體移出涉金融黑名單。

下一步，我委將會同有關部門加快涉金融黑名單長效機制建設，按照每月公布一批的節奏，在「信用」網站予以公布並實施聯合懲戒。同時，我委將會同有關部門進一步完善信息報送、異議處理和信用修復機制，加快信息傳輸和校驗核對機制建設，研究開發涉金融黑名單信息系統，不斷提高數據的準確性、全面性和可靠性。

謝謝！2017-08-18 10:36:32

【經濟導報記者】近日，國家發改委指導山西省發改委對山西省電力行業協會組織23家火電企業達成並實施直供電價格壟斷協議一案，作出處罰決定，除了對涉案企業依法處罰7338萬元外，行業協會也被從重頂格罰款50萬元。而就在此案公布前，發改委發布了《行業協會價格行為指南》。我們想了解一下，《指南》出台的背景是什麼？對於像山西電力行業協會這樣的行為，《指南》有哪些約束？2017-08-18 10:40:22

【孟瑋】你剛才提到的山西電力行業協會組織企業達成並實施價格壟斷協議一案的確受到了社會廣泛關注。

近年來，行業協會作為經濟建設和社會發展的一支重要力量，在加強行業自律、維護公平競爭的市場秩序方面發揮了重要作用。但是，價格主管部門在價格監管和反壟斷執法實踐中，也發現和查處了一些價格違法行為。比較突出的有三種表現形式：

第一種是行業協會組織經營者之間交換價格信息、統一優惠條件等行為。比如，山西電力行業協會這起案例，就是協會測算制定省內大用戶直供電最低報價並公布執行；浙江杭州富陽區造紙協會組織富陽區17家造紙企業，協商上漲捲筒白紙板價格，今年價格主管部門開展調查后，該協會被富陽區政府撤銷登記；浙江保險行業協會組織23家保險企業協商省內商業車險代理手續費和新車費率，形成行業自律公約，2014年被處以50萬元罰款。2017-08-18 10:43:09

【孟瑋】第二種是行業協會公布價格計算公式限定成本構成、利潤率等行為。比如，2012年至2016年間，北京市物業服務評估監理協會多次發布物業服務費用評估、項目承接查驗評估、服務質量評估等業務的收費指導意見，今年被北京市發改委處以35萬元罰款；上海黃金飾品行業協會組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度，於2013年被處以50萬元罰款。

第三種是行業協會組織達成價格壟斷協議，並通過行業內懲戒機制保障其實施。比如，2015年，陝西省機動車輛檢測協會西安分會多次召集31家機動車檢驗機構協商機動車安全技術檢驗收費標準，並通過罰則、保證金等方式保證執行，2016年被陝西省物價局處以25萬元罰款；陝西省證券期貨業協會組織陝西省內各證券公司固定證券交易傭金標準、達成經紀業務自律公約，並通過自查自糾、通報檢查情況，公開批評等方式保證執行，於2014年被處以50萬元罰款。2017-08-18 10:45:50

【孟瑋】舉上述案例就是想說明，一些行業協會的行為確需引導規範。目前，《價格法》和《反壟斷法》對行業協會價格活動的規定還比較原則，迫切需要提供具體的、可操作的價格行為規範指引。因此，制定《指南》，使行業協會明白哪些行為可以為，哪些行為不可為；使價格主管部門在執法活動中有更細化的參考依據，有利於行業協會提升行業自律水平，也有助於價格主管部門加強事中事後監管。

《指南》通過清單式分類，分項列明了無法律風險的行為8項、法律風險較小的行為5項、法律風險較大的行為4項、法律風險很大的行為4項、法律風險極高的行為12項。具體情形不再這裡贅述。大家可以看下《指南》對於行業協會從事指南提示的具有法律風險的行為，《指南》明確指出，執法部門會依法開展調查並實施行政處罰；經營者在行業協會組織下，從事了具有法律風險行為的，其法律責任並不因行業協會而減輕，其中起牽頭、組織作用的經營者還將面臨從重處罰。

謝謝！2017-08-18 10:48:29

【中央電視台記者】我們注意到，民間投資增長依然落後於全國投資增速，請問，主要原因是什麼？下一步將採取哪些措施進一步調動民間投資的積極性？2017-08-18 10:50:41

【孟瑋】謝謝你的問題。擴大民間投資、增強民營經濟實力，是經濟平穩健康可持續發展的重要基礎。今年1—6月，民間投資完成17萬億元，同比增長7.2%，比去年同期加快4.4個百分點，但低於全國投資增速1.4個百分點。從行業看，製造業民間投資1—6月完成7.5萬億元，同比增長5.6%，低於民間投資整體增速1.6個百分點，製造業民間投資總量大、佔比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。從地區看，1—6月，東部地區民間投資完成8萬億元，增長9.3%；中部地區完成5萬億元，增長8.6%，西部地區完成3.3萬億元，增長6%，東北地區完成7544億元，同比下降12.3%，由此可見，民間投資增速仍不均衡。

當前我們正處於新舊動能接續轉換階段，造成民間投資低位運行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協調性不夠影響投資等新問題；既有營商環境有待進一步優化等外部原因，也有民營企業創新能力不足等自身原因。2017-08-18 10:51:14

【孟瑋】按照國務院要求，我委對促進民間投資健康發展有關工作情況、存在問題及政策建議進行了研究。7月28日召開的國務院常務會議聽取了我委促進民間投資專題彙報，並對後續工作作出了部署。我理解，概括起來就是四件事，即「精簡手續、引導方向、授信評級、守信履約」。精簡手續，就是要抓緊精簡合併投資項目報建審批，逐項梳理核查已報審的民間投資項目，做到限時辦結；引導方向，就是要鼓勵民營企業參與「製造2025」、現代農業、企業技改等重點項目，建立政府與社會資本合作項目合理回報機制，鼓勵民間資本採取多種方式參與基礎設施和公用事業建設；授信評級，就是要完善民營企業信用評級制度，優化授信管理，豐富循環貸款等金融產品，嚴禁金融機構貸款附加條件；鼓勵各地設立信貸風險補償基金等，加大對中小微企業、科技創新企業的支持；守信履約，就是要開展政務失信專項治理，嚴格兌現合法合規的政策承諾，確保企業投的放心，投的安心。

下一步，我委將會同有關部門，全力貫徹黨中央、國務院決策部署，一方面，落實促進民間投資各項政策，出台細化政策措施，改善企業營商環境，進一步激發民間投資活力；另一方面，繼續大力創新推廣PPP模式，推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產，加快完善價格收費標準政策，在相關領域建立合理投資回報機制，吸引民間投資參與。

謝謝！2017-08-18 10:54:51

【第一財經日報記者】我還想提一個關於物流方面的問題。在國務院出台的推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見中，提出要加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，請問，物流業信息化水平發展現狀如何，下一步將從哪些方面入手推進信息化標準化智能化建設？2017-08-18 10:58:05

【孟瑋】近年來，隨著互聯網、雲計算、大數據等現代信息技術在物流領域的推廣應用，「互聯網+車貨匹配」等物流新模式、新業態不斷湧現，一些企業利用互聯網搭建車貨匹配信息平台，探索開展無車承運和貨運供需信息實時共享；智能倉儲在快遞、冷鏈等細分領域發展迅速；多式聯運、共同配送、集中配送等先進運輸組織方式得到廣泛應用；互聯網、大數據在物流市場監管體系建設運行中的作用也日益凸顯。可以說，「互聯網+」高效物流生態體系正在形成。

但是，物流「信息孤島」問題仍比較突出。一方面，現有的很多物流信息平台都以公路運輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運、航空等多種運輸方式，不同物流信息平台之間互聯互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關信息尚未實現開放共享，無法滿足企業對一些公共信息的客觀需求。此外，現有各種物流運輸工具、設施設備、信息平台介面等標準互不銜接，也制約了多式聯運等先進運輸方式推廣和物流效率提高。2017-08-18 11:01:05

【孟瑋】要進一步提升物流業信息化標準化智能化水平，關鍵是做到「四推進」。

一是推進信息共享。加快完善與「互聯網+」高效物流相適應的政策體系，推動政府部門物流相關信息的開放共享。促進不同物流信息平台之間互聯互通。

二是推進標準體系建設。加強不同標準間的協調銜接，促進上下游設施設備標準化。推進物流車輛標準化。鼓勵物流團體標準、企業標準發展，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展。在冷鏈物流等領域率先研究制定一批強制性標準並儘快實施。

三是推進產業融合。依託互聯網等信息技術，推進物流業與製造業、商貿業、金融業等融合發展。推動先進信息技術與物流活動深度融合。

四是推進試點示範。結合開展國家倉儲智能化示範基地等工作，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發展步伐。

謝謝！2017-08-18 11:05:50

【孟瑋】今天的發布會到此結束。本場發布會由網、我委微信微博現場圖文直播。請大家關注。謝謝各位！2017-08-18 11:07:52