甘肅交通多措並舉推進「放管服」改革落地

原標題:甘肅交通多措並舉推進「放管服」改革落地

段蘭芬 鄧 倩

「不到一個星期，我們就在省交通運輸廳公路建設項目審批網上辦理服務平台上，看到了平涼至天水高速公路施工圖設計審批通過的結果。」甘肅省公路建設管理集團有限公司工程科的工作人員李映田說：「以前少說也得跑兩三次，找部門、送材料，現在所需要的材料，包括辦理進度和情況都在網上審批平台上一目了然，真是方便多了。」

近年來，甘肅省交通運輸廳深入推進「放管服」改革，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。截至目前，省交通運輸廳行政許可事項僅有17項，比行政審批制度改革之初減少了37%。

能取得這樣亮眼的成績，與省交通運輸廳深入推進「放管服」改革始終堅守「能簡必簡、能並則並、可合即合」的原則不無關係。

2015年以來，省交通運輸廳先後印發《關於改進公路運輸站場建設項目前期審批工作的通知》《關於進一步改進公路項目預審審批流程加快項目前期工作的意見》等文件，下移審批管理重心，促進公路水運建設項目儘快落地實施。2017年3月，省交通運輸廳明確下放部分政府投資交通項目可行性研究報告的審批許可權和公路配套設施項目可行性研究報告審批許可權，不斷加快全省交通項目前期工作。此外，省交通運輸廳還進一步簡化了交通運輸行業各種准入證照手續，將出租汽車經營資格證核發、經營港口理貨業務許可、道路客運經營許可證核發等8項工商登記前置審批事項調整為後置審批，積極推進「證照分離」，不斷降低交通運輸行業創業創新制度性成本。據悉，年內省交通運輸廳還將下放汽車綜合性能檢測站經營行政許可，使行政審批層級更加貼近管理和服務對象。

推進「放管服」改革，如何在「放得開」的同時做到「管得住」？省交通運輸廳在具體實踐中採取了一系列加強事中事後監管措施。

「雙隨機一公開」是省交通運輸廳加強事中事後監管的重要機制。省交通運輸廳以「兩庫一清單一系統」為框架，完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，科學制定「雙隨機」抽查事項清單，做好「甘肅省交通運輸廳雙隨機電子抽取系統」的運營維護，依法實施監督檢查，並將檢查結果及時公開，為各類交通運輸市場主體營造了公平競爭的發展環境。

今年年初，我省對2016年全省公路工程建設項目招標投標情況開展了「雙隨機一公開」專項督查，採取隨機選定招標投標項目、標段及督查人員，並將督查情況與處理結果及時公開的方式，對招標文件編製、中標候選人公示及中標通知書發放等情況進行抽查。「這次專項督查結果將成為招標人年終信用評價的重要依據，進一步規範公路工程建設項目招標投標。」省交通運輸廳公路管理處工作人員介紹道。

目前，省交通運輸廳正在修訂《甘肅省交通運輸行政處罰裁量權適用規則》和相關裁量基準，以此保障行政處罰裁量準確、執法嚴格，為「管得住」提供更好的政策環境。

2017年4月27日，我省舉行了全省首場網約車駕駛員從業資格考試。蘭州市交通運輸委員會政務窗口3名工作人員前往考試現場進行資格核審，對符合條件且考試合格的駕駛員當場發放了網約車駕駛證。最終，有135人現場領取了網約車駕駛證，改變了以往「從業人員考試合格后須等待10個工作日才能領證」的現象。而這正是省交通運輸廳在構建「一窗雙網四平台」交通運輸政務服務工作體系時，想要達到的成績，因為真正為民便民，才是「放管服」改革的最終落腳點。

據了解，「一窗」即交通運輸網上辦事窗口。目前，省交通運輸廳行政審批事項已全部入駐省政府政務大廳，實行「一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務」的行政審批運行模式，辦結時限也由原來的20日縮短到9日以內。「雙網」即以甘肅省政府政務服務網為依託的外網和以省交通運輸廳電子政務系統為依託的內網。省交通運輸廳門戶網站開闢了行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄、工程建設招投標信息專欄及甘肅交通政務信息網路交互平台、公路建設項目審批網上辦理服務平台等通道。

公眾網上辦事平台、交通運輸信息公開平台、交通運輸政務辦公平台和交通運輸電子政務監察平台則是甘肅省交通運輸廳全力打造的「四平台」。其中，在公眾網上辦事平台方面，甘肅「公路建設項目審批網上辦理服務平台」已於今年2月正式上線，實現了公路建設項目前期工作審批事項「一站式」辦理。預計9月底，省交通運輸廳還將完成與交通運輸部大件運輸許可平台的對接，以此實現跨省大件運輸許可網上辦理、並聯審批等工作，大幅提高工作效率。