Zi 字媒體

通向養老服務「最後一公里」

2021/12/25

yidianzixun

點擊上方

「養老網」

可以訂閱哦！

通向養老服務「最後一公里」

社區養老服務驛站是街道（鄉鎮）養老照料中心功能的延伸下沉，作為居家養老服務的基礎，是政府為社區老年人提供基本養老服務的重要載體和主要途徑，是社區老年人家門口的「服務管家」。但是不少人對社區養老服務驛站還不太了解，對此，不少地方結合需求加大推廣養老服務的力度。「十三五」期間，全市計劃建設社區養老服務驛站總數1000個。

調查：存有誤區不想邁入養老服務驛站

「就讓媽在家，找保姆照顧媽，哪兒也不送！」最近，徐先生家哥兒仨因為八旬母親的養老方式問題爭執不下。徐母屬於生活半自理老人，徐家三兄弟有的還在上班，有的要看孫子，都不能長期照顧母親。

在照顧母親的問題上，大哥和小弟支持將母親送到養老機構，可徐先生卻堅決不同意。他的理由很簡單，哪兒都不如在家裡舒服，自在。「外面那些養老機構，住進去老人得到的照顧，哪能比家舒服。而且老人送養老院，外人聽著也丟人，會說咱們做兒女的不孝的。」徐先生一向心直口快。

記者通過採訪發現，對於以「養老驛站」為代表的新型養老方式，很多人仍存有誤區。特別是不少人還對建設在家門口的「社區養老服務驛站」的功能知之甚少。那麼究竟什麼叫做「社區養老服務驛站」？據了解，社區養老服務驛站是充分利用社區資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由法人或具有法人資質的專業團隊運營的為老服務機構。

「驛站承擔著這麼多的功能啊，和想象的真不太一樣。」而在實地參觀了社區養老服務驛站以後，徐先生的態度也出現了180度轉彎。徐先生所去的社區養老服務驛站距離徐母現在住的地方不過500米，除了用餐和日間照料，驛站還設有心理慰藉室、社區醫務室，提供健康指導、慢性病取葯等服務。

徐先生特意到日間照料室里看了看，粉色的隔簾劃分出12張床位，可為半自理老人提供照料、託管等服務。徐先生參觀時，工作人員正在為行動不便的老人喂飯。「我悄悄問了一位老人，在那裡生活習不習慣，好不好，她一個勁兒朝我點頭，還說到養老服務驛站生活了幾個月，吃飯有規律了，健康狀況比從前好了很多。」徐先生說。

親眼看到養老驛站軟體、硬體設施都很完善，徐先生當即同意了大哥和小弟的建議，將母親送到家門口的「養老服務驛站」。「因為有政府補貼，所以養老服務驛站的消費水平完全在我們的承受範圍之內，這下可解決了我們家的一個大問題」徐先生說。

做法：結合需求推廣特色服務

在推進社區養老服務驛站的過程中，不少地方也結合需求，增加特色服務。這其中，就包括朝陽區社區養老驛站。日前，朝陽區社區養老驛站又添新特色。由潘家園第二社區衛生服務中心籌建的松榆里社區養老驛站開門迎客。

除了具備日間照料、文化娛樂、健康休閑、助餐助浴等驛站必備的六大功能外，這家養老驛站還可藉助社區衛生服務中心的醫療資源，為老人提供義診、巡診等醫療服務，開展健康管理，讓老人在家門口實現醫養結合的「零距離」，保障老人老有所醫、老有所養。

走進松榆里社區養老驛站，幾位老人正圍著小桌在下跳棋，旁邊的操作台上放著七八個大茶壺，上面分別貼著祛濕茶、明目護眼茶等字樣，工作人員正忙著給剛來的老人倒茶喝。

往裡走，日間照料室、泡腳室、康復室、康樂室……一間間不同功能的小屋子乾淨整潔，牆角的綠植生機盎然，老人或邊享受服務邊聊天，或在安靜地接受社區醫生的檢查服務。

「跟家裡一樣好，但比家裡熱鬧。」坐在乾淨整潔的日間照料室里，獨居的常佩華老人說起了自己在驛站「新家」的感受。每天，驛站開門后，她就過來，跟老姐妹們一起家長里短地聊聊，累了就在一旁看她們下棋。中午，社區衛生服務中心的醫生過來巡診時，會給她量血壓、測血糖、把脈，講解一些養生、護理的知識，不知不覺就到午飯的時間了，「午餐是四菜一湯，軟軟乎乎的，好吃還便宜。」

驛站負責人王俐民介紹說，按照整體設計，驛站設置了日間照料室、泡腳室、康復室、助浴室、康樂室、娛樂室等不同區域，結合潘家園第二社區衛生服務中心的醫療資源，驛站還可向老人提供免費的中藥茶飲、中藥泡洗、中醫按摩、中醫巡診等服務。中藥茶飲、泡洗的配方都是社區衛生服務中心的醫生專門根據老人體質而配置的，此外，每天上午醫生會過來巡診、每周還會有一到兩次的義診服務，老人在社區驛站就能享受醫療服務。

在日間照料室，記者還看到了一個跟ipad大小的儀器。「這是社區衛生服務中心專門為老人提供的『叮咚健康』終端。」王俐民說，老人在養老驛站檢測的數據將實時上傳到醫院的終端，醫生可以遠程監控老人身體狀況，「一對一」地為老人提供專業醫生全天候的健康管理和健康指導。

朝陽區民政局社區服務中心主任王軍表示，朝陽還將成立一些醫療機構籌建的養老驛站，實現醫養結合的「零距離」，更好地服務老人居家養老需求。

王軍介紹，目前朝陽區正積極推進養老驛站建設，2016年全市試點建設的150個社區養老驛站中，朝陽區負責建設80個，佔全市任務總量的53%。朝陽區自我加壓，當年實際完成驛站建設100個。今年，朝陽區計劃再新增30家社區養老驛站，進一步織密社區養老驛站服務網路，並將優先考慮老年人密度較高的老舊小區，目前已完成30家養老驛站的選址工作，主要分佈麥子店、太陽宮、奧運村等地，正在進行方案設計、裝修改造和遴選運營單位等工作。這些驛站將各具特色，包括諸如家政服務、康復、醫療等。

推進：驛站分等級精細服務老人

從去年開始，按照「政府無償提供設施、運營商低償運營」思路，在本市社區層面開展社區養老服務驛站建設，就近為居家老年人提供日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等居家養老服務。

值得一提的是，社區養老服務驛站依據《北京市養老服務設施專項規劃》《社區養老服務設施設計標準》有關標準進行建設，按照建築規模、設備配置、人員配備、服務功能不同，社區養老服務驛站還可分為A型驛站、B型驛站和C型驛站。

其中，A型驛站主體服務區建築面積原則上在400㎡以上。可設置床位15張以上，配備相應的管理人員、財務人員、醫療保健人員、養老護理員、工勤人員、社工、專職護士和應急支持人員；除具備基本服務功能外，應組織開展康復護理、心理諮詢、法律諮詢等延伸性服務，並根據老年人需求提供專業護理等個性化服務。

B型驛站主體服務區建築面積原則上在200㎡-400㎡之間，設置康復區域、洗滌區域，配備一定比例的管理人員、社工、養老護理員、工勤人員和必要的應急支持人員；除具備基本服務功能外，根據實際需求開展康復護理、心理諮詢、法律諮詢等延伸性服務。C型驛站主體服務區建築面積一般在100-200㎡，設有老年人生活區域、活動區域，配備一定的管理人員、社工、養老護理員和必要的應急支持人員；具備日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等六項基本服務功能。

「十三五」計劃建設總數上千

社區養老服務驛站有著眾多的功能，老人和他們的親屬想要老人能夠享受到這樣的貼心服務。在政策和建設上，相關部門也在積極推進。據了解，為順利推進此項工作，北京市老齡工作委員會、北京市民政局先後制定出台了《關於開展社區養老服務驛站建設的意見》《關於無償提供社區養老服務設施用於驛站運營的通知》《社區養老服務驛站設施設計和服務標準（試行）》、《北京市社區養老服務驛站建設規劃（2016年-2020年）》等9個系列配套政策文件和措施。

「十三五」期間，全市計劃建設社區養老服務驛站總數1000個，其中城市社區建設542個，農村地區建設458個。

去年北京市老齡委印發《關於開展社區養老服務驛站建設的意見》，明確了驛站六項功能定位，提出了驛站布局設置的原則，重點明確了驛站建設的設施來源，對運營資質、建設標準、運營模式、建設程序做出了具體規定。市民政局印發的《社區養老服務驛站設施設計和服務標準（試行）》，對驛站的定位、運營模式、資質條件、設置規劃、設施來源在《關於開展社區養老服務驛站建設的意見》的基礎上進行了進一步明確，並對設施設計標準和服務管理標準做出了具體規定。