三亞建設「十鎮百村」 打造宜居宜游「鳥巢」

7月3日，海南省委書記劉賜貴在中央企業助推美好新海南建設項目座談會上說，要進一步優化產業結構，特別是引導房地產市場穩定健康發展，決不能讓海南成為房子加工廠，同時加快美麗海南百鎮千村建設，把美麗鄉村打造成候鳥宜居宜游的「鳥巢」。

美麗的中廖村歡迎四方來客。三亞日報記者 翁葉俊 攝

在此前舉行的海南省綜合招商推介會上，幾乎沒有房地產項目的簽約。專門設置的「美麗鄉村」「特色產業小鎮」專場推介會，卻贏得眾多有遠見的企業家投資和關注。美麗鄉村推介會現場簽約12個項目，共計投資額52.51億元。特色產業小鎮專題招商會吸引了來自北京、江蘇、廣東、四川等地的眾多企業參會，並達成一批投資合作意向。

2016年全省「兩會」時，美麗鄉村建設便已寫進政府工作報告。「美麗海南百千工程」明確提出，重點打造百個特色產業小鎮，建設千個宜業宜居宜游的美麗鄉村。緊接著，省全域旅遊「美麗海南百千工程」現場會召開，對「百鎮千村」建設進行了具體部署。隨後，美麗鄉村建設如火如荼，並與全域旅遊、脫貧攻堅、「五網」建設等工作協同推進。

省委常委、三亞市委書記嚴朝君多次深入調研美麗鄉村和特色產業小鎮建設工作，聽取工作彙報，強調要做好美麗鄉村和特色產業小鎮建設的文章，加快推進三亞「十鎮百村」工程建設，打造具有特色產業和獨特風情的產業小鎮和美麗鄉村，推進三亞全域旅遊示範市建設，為海南全域旅遊示範省建設扛起三亞擔當、作出積極貢獻，當好國際旅遊島建設的排頭兵。

三亞市委副書記、市長吳岩峻在三亞市七屆市政府第二次全體（擴大）會議上強調，美麗鄉村建設與全域旅遊發展要協同向前推進，扶貧工作與農民增收要協同向前推進。7月17日，七屆市政府第11次常務會議審議通過《三亞市特色產業小鎮發展建設實施意見》，三亞力爭用三年時間，基本完成海棠水稻公園小鎮等8個省級特色產業小鎮建設任務，創建三亞半嶺溫泉養生小鎮等一批各具特色、富有活力的特色小鎮。

三亞對標省委、省政府提出的「美麗海南百千工程」，全力推進「十鎮百村」工程，通過建設10個特色產業小鎮，100個美麗鄉村，打造宜居宜游「鳥巢」。

中廖村是三亞美麗鄉村建設力推的「明星村」。華僑城（海南）公司巧做「旅遊+」文章，引進產業、注入活力，助力三亞全域旅遊發展。騎行中廖村、攝影採風、親子互動、外國人看中廖村、婚慶協會考察等活動，讓「小尺度、融自然、承鄉愁」的中廖村更顯「人氣、財氣、靈氣」。

俯瞰三亞市吉陽區中廖村。 海南日報記者 武威 攝

7月31日，記者聯繫到華僑城（海南）公司相關負責人趙傳建時，他正在中廖村忙碌著。他說，中廖村美麗鄉村建設一期正在積極推進中，華僑城自4月進場以來，加班加點推進項目建設，現已完成工程量的三分之一，民宿、餐廳、花海都在建設中。

鄉村旅遊形勢大好，但依然存在不少需要解決的問題。查擺問題可知：鄉村游精品不多，發展模式比較粗放，不少鄉村游只有簡單的吃吃飯、打打牌、釣釣魚，同質化傾向嚴重；融入性、體驗性項目的開發比較欠缺，遊客來到鄉村，無法感受具有特色的鄉村生產生活場景，沒有和村民近距離互動的項目；周邊配套服務不足，不注重遊客的體驗和觀感，比如一些鄉村游既沒有公共交通工具，也不提供接送遊客服務；鄉村游與傳統旅遊項目互動不足，無法形成聯動效應、規模效應。

中廖村，只有注入產業，才能持續發展，才能讓村民持續享受美麗鄉村發展的成果。華僑城（海南）公司正在對中廖村進行深度挖掘，希望提供更多能夠滿足個體性、差異性需求的服務內容，如親子游、婚戀紀念游、騎行等項目。把遊客的腳步留住，鄉村遊方能有人氣、財氣、靈氣。趙傳建表示，將克服建設過程中存在的問題，高品質定位、高起點規劃、高檔次管理，做強中廖村「長板」、補足「短板」，引導中廖村就地美化提升，延續山、水、田、居的自然格局，著力把生態環境優勢轉化為生態經濟發展優勢。

今年，三亞將全面推進100個美麗鄉村和10個特色產業小鎮建設，計劃2017年12月前完成。市農工委、市住房城鄉建設局、市發展改革委通過「大研討大行動」活動，多次召開專題會議，查擺美麗鄉村和特色產業小鎮建設過程中存在的問題。截至目前，美麗鄉村第一批示範村已全部進場開工建設；第二批示範村中，天涯區西島社區東村、崖州區鳳嶺村掃梳三隊、梅聯社區梅聯村已開工，其他村莊未開工，正在做開工準備。海棠水稻公園小鎮博物館、停車場部分征地因涉及規劃區外土地，缺乏財政預算資金；亞龍灣玫瑰風情小鎮核心區建設用地佔用現狀耕地（五級水田）116畝，現階段已沒有相應的水田指標，加之玫瑰谷片區規劃範圍內涉及259.119畝軍事用地，核心區建設用地難以落實；青田中醫康養·金融小鎮消防系統不能滿足商業運營要求。

目前，海棠水稻公園小鎮一期項目包括依託2600畝農田打造的「農旅產業融合發展核心示範區」、「稻田盛宴」農家特色美食餐飲區、「田野狂歡」農耕文化主題大型實景演出等項目已完工並投入運營，正按PPP項目建設模式完成博物館等公共配套設施項目實施方案初稿；天涯蘭花風情小鎮一期工程建設基本完成，二期工程項目規劃設計工作也已完成。天涯小魚溫泉小鎮正開展100所農莊部分土地已平整，「一站吃遍海南」大型餐飲項目已進入收尾階段。亞龍灣玫瑰風情小鎮正調整規劃方案，加緊控規修編工作。青田中醫康養·金融小鎮引進亞太金融研究院發展產學研於一體的金融小鎮，同時和萬茂聯合投資公司合作打造國際「上工谷」中醫藥康養旅遊小鎮，金融小鎮和中醫康養小鎮都已進入裝修階段，正在積極吸引企業入駐。林旺旅遊服務小鎮旅遊配套服務項目與中糧凱萊集團達成合作意向，中糧凱萊集團已進場籌備，引進了福山咖啡、寶樂迪KTV等商業配套項目。龍江手工創藝小鎮正在選商。龍海創客小鎮與聯合優亞科技有限公司合作打造三亞全域旅遊雙創小鎮，聯合優亞公司已進場籌備，孵化基地已有94家企業辦理工商註冊登記，總註冊資本金約28.7億元。

記者獲悉，針對存在的問題，市農工委、市發展改革委、市住房城鄉建設局一邊查擺問題，一邊解決問題，正抓緊推進美麗鄉村和特色產業小鎮開工建設，加快規劃編製工作，落實建設資金。加快亞龍灣玫瑰風情小鎮涉及的亞龍灣控規調整修編工作；加快完成天涯蘭花風情小鎮園區控制性詳細規劃編製；完善天涯小魚溫泉小鎮鳳凰溫泉旅遊區控規。

當前，正進入大眾旅遊時代，中央和省里提出發展全域旅遊，三亞要主動適應時代發展需求，把特色產業小鎮和美麗鄉村建設工作擺在更加突出的位置。省委常委、三亞市委書記嚴朝君多次強調，建設美麗鄉村和特色風情小鎮是三亞發展全域旅遊、建設全域旅遊示範市的重要抓手。

中廖村內小姨家餐廳。 三亞日報記者 翁葉俊 攝

美麗鄉村建設關係到千家萬戶的利益，更是三亞實施全域旅遊戰略的重要組成部分。市農工委相關負責人表示，將緊緊圍繞「大研討大行動」開展工作，深入查找工作中存在的問題，解決諸如欠賬較久等問題；讓真正的成效落實在推進統籌城鄉發展、美麗鄉村建設、為農民增收辦實事等工作上，讓美麗鄉村建設成為全域旅遊發展的抓手，真正造福於民。

加快規劃建設一批特色產業小鎮是省委、省政府從推動經濟發展轉型升級、城鄉統籌發展大局出發作出的一項重大戰略決策，也是三亞推動產業結構調整升級、帶動農民增收致富、全面建成小康社會的重要抓手。

市住房城鄉建設局相關負責人介紹，特色產業小鎮是相對獨立於城區，具有明確產業定位、文化內涵、旅遊元素和一定社區功能的發展空間平台，可以區別於行政區劃單元和產業園區。在三亞規劃建設一批特色產業小鎮，有利於推動產業項目建設，擴大項目有效投資；有利於集聚人才、技術、資本等高端要素，實現小空間大集聚、小平台大產業、小載體大創新；有利於推動資源整合、項目組合、產業融合，加快推進產業集聚、產業創新和產業升級，形成新的經濟增長點；有利於挖掘傳統文化、產業文化內涵，彰顯地方文化和產業文化特色。

三亞創建半嶺溫泉養生小鎮等一批各具特色、富有活力的特色小鎮。每個特色產業小鎮將培育起1至2個特色主導產業，或是圍繞特色產業大量市場主體聚集發展；居民收入尤其是農村居民收入明顯提高；新型城鎮化全面推進，生產、生活、生態相融合得到強化；產鎮融合進一步深化，傳統優秀文化得到弘揚。

三亞擁有豐富的生態環境資源、歷史文化資源，挖掘好山好水好資源，發展特色產業，建設美麗鄉村和特色產業小鎮，勢必帶動三亞全域旅遊發展。來旅遊消費的遊客多了，鄉村裡和小鎮里的村民就能吃上「旅遊飯」，享受鄉村小鎮建設帶來的紅利。

美麗鄉村建設不要「為了美麗而美麗」。省委常委、市委書記嚴朝君調研美麗鄉村建設工作時多次強調，要深入挖掘好山好水好資源，根據區位優勢、地域特色、鄉村文化進行規劃建設，充分發揮優勢，彰顯特色元素，打造有產業支撐、有特色內涵的旅遊新亮點。

顯然，美麗鄉村除了「外衣」要美麗之外，還要「內涵」美麗。也就是說要有特色內涵，還要有產業支撐。誠如南山村村民羅張南建議，南山村美麗鄉村建設要有特色民族文化，而不能生搬硬套。

南山村依託毗鄰三亞南山文化旅遊區，具有景區資源的優勢，可以突出「壽比南山」的特色主題。宋末元初著名的棉紡織家黃道婆曾在崖州生活了數十年，在三亞地區紡紗織布，勤勞敬業，拜師學藝，發明創新，挖掘、講好黃道婆在當地學習棉紡織技術的歷史文化故事，豐富美麗鄉村的文化內涵也是美麗鄉村建設的亮點。此外要抓住產業發展這個核心，積極引進旅遊企業和旅遊運營商，培育特色旅遊產業，帶動老百姓增收致富。

特色產業小鎮建設的關鍵同樣在特色和產業上。要充分挖掘繼承和發展特色民俗文化和優秀民族文化，發展壯大農村產業。如正在建設的海棠灣水稻公園突出水稻文化和水稻產業，天涯小魚溫泉小鎮突出溫泉旅遊，亞龍灣玫瑰風情小鎮突出玫瑰花卉和相關花卉產業，青田中醫康養·金融小鎮突出中醫和金融，等等。因此，要強化規劃引領，突出特色和優勢，在精緻、精細、精美上下工夫，充分展現小鎮的獨特魅力；圍繞產業做文章，根據不同區域，差異化布局產業，形成多元化發展格局，留住遊客的腳步，讓老百姓真正享受到產業發展帶來的紅利。

只有各種美麗產業百花齊放，三亞全域旅遊發展路上才能春色滿園。