從無到有 從有到實 聚焦縣域電商生態體系「白沙節奏」

白沙縣位於海南省中西部內陸山區，屬國定貧困縣，是海南生態核心區，被譽為「山的世界、水的源頭、林的海洋、雲的故鄉」，自2016年啟動縣域電商以來，不僅率先在省內創下多個第一，而且於當年7月被財政部、商務部和國務院扶貧辦聯合列為「全國電子商務進農村綜合示範縣」。白沙縣在農村電商領域的一系列探索與實踐，具有更多前瞻性的思考和創新精神，對海南乃至全國的國貧縣，具有一定的借鑒價值。

農業供給側改革的「白沙實踐」

「七山二水一分田」是白沙的地理概貌，白沙歷史上以橡膠、甘蔗、木薯等傳統產業為主，但市場多年持續低迷一直是困擾產業發展的瓶頸。如何抓好農業供給側改革，加大調整產業結構力度，讓土地有更高產出，農民有更高收入，是當前白沙扶貧攻堅的戰略課題。

抓電商必須抓產業，沒有相應的產業基礎，電商也是空中樓閣。因此，白沙縣委縣政府加大農業產業結構優化力度，適度減少木薯、甘蔗面積，積極推廣南葯、綠茶等為代表的新興產業，並迅速擴大規模。由於產業結構的調整，農民的收益也明顯提高。數據表明，白沙農民人均收入從2010年的不到3000元增加到了2016年的突破9000元，並連續三年農民人均收入增幅全省前列，貧困人口也由5.1萬降到了3.2萬。

為搶抓互聯網+發展機遇，白沙將電子商務發展作為加快農民增收的重要抓手，把2016年定為電商發展的元年，截止今年3月，全縣實現農產品網銷全國，交易額逼近5000萬元大關，白沙橡膠首個登陸阿里巴巴的1688平台，電商精準扶貧運營中心率先成立，出版首個由縣域政府主編的《在那「淘」花盛開的地方》農村電商實操書籍等等。從農業供給側改革的角度出發定位電商，白沙做了一個讓人尖叫的樣本。

「三化」同步推進的「白沙創新」

白沙發展電商伊始，就堅持「三化」同步的理念，即品牌化、電商化和持續化，持續化即表明政府將推進農村電商作為一項馬拉松式的工作，唯有如此，才能將電商有機持續發展。一個貧困縣有如此前瞻性的布局，足見白沙電商人的創新力和大格局。很多地方政府，談到電商就是要賣多少農產品，但恰恰是因為缺少品牌，缺少規模，缺少物流，制約地方的「賣」，「賣」成為一個空談的話題。往往是望穿了「賣」，讓很多人猶豫不決，電商也成了空談的話題。

白沙農業能迅速觸網轉型，正是因為通過區域公共品牌的建設，用政府的強背書，將小而散的企業與產品整合在一起，報團發展。白沙農產品雖然眾多，但規模小而散，標準化程度不高，品牌知名度較低，如果不補這個短板，電子商務尋求突破十分困難。在縣委縣政府的重視下，白沙深挖農業資源稟賦和文化基因，於2012年率先在全國註冊縣域農業公共商標（白沙生態農業），並提出「文化農業」發展理念。在這份縣域農業公共品牌發展戰略指導下，白沙以「產業融合」為核心，以保護生態環境為底線，將區域品牌建設作為可持續發展的基礎，同時帶動農村文化、旅遊等跨界融合發展。

令人欣喜的是，白沙於2016年率先布局，將縣域農業公共商標，包括「白沙生態農業」和白沙農業大使（白白和莎莎）製作成為地方規範，成為全國唯一的縣域農業公共商標使用標準。在推進農村電商發展過程中，解決了千萬農戶的農產品「穿衣戴帽」的品牌問題，成功地網銷地瓜十萬斤，以及蜂蜜、毛薯、袖珍菇等等零散的網貨，打造了全省首個網店村，即元門鄉的福才村。通過品牌化、電商化的發展，政府的持續推動，白沙電商將立足白沙，輻射全省，走向世界。

激活電商氛圍的「白沙途徑」

電商不是一個人的遊戲，也不是一個封閉的平台。電商產業是靠人人參與建立起來的。在發展電商之初，白沙尤其注重「從農村包圍城市」的路徑，農村是井，農民是水，一口井有多少水，取決於電商能紮根農村這口井有多深，才能激活多少農民參與進來。為此，白沙提出了「白沙電商是一個紮根三農的縣域電商」的戰略口號，從一開始就「兩腿帶泥」，面向群眾。

白沙電商分三步同時走，初步形成良好的發展局面。第一步是建立農民對電商的信任感，這是縣域電商的基礎工程，甚至比鄉村物流和光纖入村更重要，通過發展農村淘寶、京東幫，讓老百姓充分體驗電商的便捷和實惠，建立對電商的依賴感和信任感。一些還沒有開展電商的縣域，組織農民培訓電商還需要支付誤工費，積極性不高，應付為多。但是在白沙，農戶的積極性非常高漲，每個鄉鎮培訓后，都吸收一批能迅速開網店的農戶，短短三個月開啟超過300個農民網店，帶動農戶3000多戶。第二步是建立縣域電商生態體系，通過電子商務公共服務中心和電商創業孵化服務中心的搭建，幫助當地農業企業、合作社轉型觸網，激發更多年輕人試水電商，推動當地農產品觸網銷售。經過一年的發展，白沙農產品進駐淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、1688等13個電商銷售平台，觸網企業和合作社超過70家，電商從業人員超過500人，形成較好的發展氛圍。

第三步是創建移動支付縣城，營造良好的電商發展氛圍，通過向縣城商家推廣支付寶、微信支付、翼支付的移動支付體系，讓廣大群眾體驗互聯網的便利，尤其是率先落地的「共享汽車」，更是讓白沙百姓出行便利，深刻認識互聯網帶來的巨大變革。

除此之外，白沙還注重電商的宣傳營銷，不僅在傳統媒體和自媒體平台加大宣傳力度，如在海南國際旅遊島商報開闢白沙電商精準扶貧專欄，舉辦最牛微商大賽，同時還積極走出去，到北京、廣州和海口等地開展農產品網上營銷，擴大白沙電商的影響力，也讓當地企業和百姓增加發展電商的信心。

電商精準扶貧的「白沙烏地色」

如何將電商與精準扶貧結合，精準施策，白沙電商開創了歷史先河，成立全國首個電商精準扶貧運營中心，深耕農村電商，聚焦貧困戶，做到「五個精準」，助力打贏脫貧攻堅戰。

一是施策精準。為做好頂層設計，白沙積極出台有關政策文件，推動農村電商快速發展，包括《白沙縣電商精準扶貧三年攻堅工作實施方案》、《白沙縣微店運營獎勵實施方案》、《白沙縣農產品網店物流補貼實施方案》等多個文件，聚焦農村和貧困戶，建立措施體系和保障體系，積極有效地引領農村電商精準扶貧工作的發展戰略和方向。二是措施精準。白沙縣創新建立1310電商扶貧機制，即每個村建一個電商服務站，建設運營三家有競爭力的網店，每家網店帶動十戶以上的貧困戶銷售農產品。同時，還對標全縣22個整村推進貧困村，從產業規劃、品牌建設、網店開發、人才培訓和物流保障等五個方面實施電商精準幫扶。三是定位精準。白沙電商的發展戰略牢牢地定位在「三農」，通過「1333N」的發展願景，建立農村電商產業帶、電商試點鄉鎮和農村電商服務體系，以農業產業為基礎，農村電商為平台，貧困農戶為主體，讓更多的村民觸網增收，真正做到「農民笑，農村美，農業活」。四是產業精準。將橡膠、綠茶、南葯定位為白沙電商主導產業，將地瓜、毛薯、生薑、蜂蜜等作為特色產品，其中橡膠產業進駐1688平台，綠茶和南葯進駐淘寶、天貓、京東等平台，擴大銷售渠道，讓更多的農戶參與，收穫電商發展帶來的實惠。五是數據精準。通過網上銷售，所有數據都是精準統計，不僅能精準推算農產品銷量、消費市場分析，甚至還能精準反推產業種植面積。而且，白沙縣通過整合政府統計數據和互聯網數據源，聯合阿里雲提供的數據可視化技術，即「郡縣圖治」，動態反映當前縣域經濟的發展態勢，為宏觀決策提供分析依據和輔助支撐。

電商精準扶貧運營中心的創建不僅能集中展現貧困村發展產業的新成果、新面貌，還能幫助貧困戶拓寬銷售渠道，優化產業結構，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力，將農村電子商務培育成為推動白沙縣域經濟發展的新引擎。

縣域電商生態體系的「白沙節奏」

白沙電商從無到有，從有到實。電商速度用在白沙縣最恰當不過，從全縣啟動大會，到全縣村淘開業，前後不過54天，緊接著電商產業園開園；縣域電商發展僅六個月，就被列入全國示範縣；不到一年，白沙電商園接待參觀交流團隊100多批次，縣域電商指數從全省倒數第二飆升到第九。「滿天星」、「郡縣圖治」、「共享汽車」、「移動支付縣城」等等都率先落地白沙，「白沙電商樣本」引起社會各方持續關注。

對於縣域電商而言，單點突破只能取得短期影響，生態體系建設才是可持續發展的根本。為此，白沙不僅注重「下行」與「上行」的同時互動融合發展，還注重電商基礎性工程建設，包括電商產業政策、電商產業園、人才孵化創業服務平台、電商公共服務中心、縣域物流中心、創客咖啡等。同時，白沙還激發農民參與電商的積極性，僅用三個多月，發展農民網店300多家，快速有力地推動農產品上行，緩解滯銷帶來的社會問題。

作為示範縣的發展樣本，白沙電商迎來了鮮花和掌聲，在省內掀起一股學習白沙電商的熱潮。但應清醒的看到，貧困縣的電商基礎還非常薄弱，人員意識還有待提高，產業結構還有待優化，白沙電商人還要努力搭建好「縣域電商高樓」基礎性工程，推動白沙社會經濟發展和脫貧攻堅工作向更高更遠跨越！