蘇聯早已不存在,美國為啥還要維持北約這個軍事組織呢?

2017/06/04

近年來,軍費和軍力建設,也成為困擾北約發展的長期性問題。美國以外的北約成員國普遍出現軍費大幅下降的趨勢,軍費分攤不均成為北約成員國內部矛盾的來源之一。

冷戰結束以後,由於蘇聯解體導致的政治經濟軍事的全面衰退和困境,俄羅斯在上世紀九十年代遭遇了極大的困難。讓包括美國西歐在內的很多國家都認為永久和平可期,北約這一作為對抗蘇聯冷戰而成立的軍事組織已經可有可無,很多人甚至提出要解散北約。

與此同時,由於國際能源價格的持續攀升,俄羅斯從2000年普京上台以後,迎來了一個高速發展的黃金期。

很多人並不知道,除了蘇聯解體后最初10年屬於嚴重衰退以外,俄羅斯經濟在2000年至2013年一直保持高速持續增長。1999年俄國GDP只有區區1960億美元甚至不如馬來西亞,到2013年已經突破2.1萬億美元,增長11倍。人均國民收入超過1萬美元,進入高收入發達國家行列。

俄羅斯的軍費開支近十幾年高歌猛進,2013年接近國民生產總值的4%,與美國齊平,2014年突破4%的比例,這對當時的北約組織造成很大壓力。儘管俄羅斯從2014年開始經濟走向滑坡,但是軍費開支仍得到很大的保證,俄羅斯軍力也在迅速的回復,這一點從俄羅斯插手敘利亞內戰的表現就能看出來。

感受到俄羅斯對外擴張威脅的北約國家,早在三年前就開始重新修鍊安保內功,這一方面反映出北約希望在外部環境變化的背景下重新拿回主動權,另一方面也考驗北約諸國能否齊心協力的誠意。

2014年9月5日,在英國威爾士的紐波特召開了北約峰會,這是北約成立65年來最為重要會議之一,也是「新冷戰」的開始。這次北約峰會的主旨就是「統一思想,一致對俄」。

從2008年俄羅斯針對喬治亞發動的短平快軍事打擊以後,自以為打遍天下無敵手、連龐然大物蘇聯都能推倒的北約組織,突然發現形勢很不妙,俄羅斯在經濟好轉以後爆發出的蠻力,讓北約成員國膽戰心驚。西方國家還沒有陷入過這樣的困境,同時西方國家內部的深刻政治分歧,也令北約成員國在應對俄羅斯、提高國防預算等問題上難以步調一致。

經過討價還價,北約組織成員國會議通過了《威爾士峰會宣言》,這宣言的意義,不亞於1974年布魯塞爾峰會的《大西洋宣言》,再次強化北約組織存在的意義,重申了所有成員國對北約集體防衛所承擔的義務,那就是:北約決心捍衛各成員國共同的安全、繁榮與價值,通過集體防禦來保證成員國的安全。

當前北約在俄羅斯方向和中東北非方向,都面臨著影響嚴重安全和穩定的危機,為了應對這些危機,會議還通過了「戰備行動計劃」,以進一步加強北約的軍事能力。北約峰會做出一系列針對俄羅斯的決定:建立一支快速反應部隊,部署在北約東部成員國,以應對俄羅斯的威脅。

各國同意在北約常規反應部隊之內,建立一支被稱之為『矛尖』、處在高度戰備狀態的部隊,能夠在非常短的時間內進行部署。這支部隊的規模將達到一個聯合作戰的陸軍師,一萬多人,包括數千人的地面部隊,隨時準備在空軍、海軍和特種部隊的支援下,在幾天之內完成部署。

這一決定發出了一個明確的信息:北約在任何時候,都會保護任何盟國。而且它向任何潛在的侵略者發出了一個明確的信息:如果你想攻擊某一個盟國,就會面對整個軍事同盟。戰備行動計劃的目的在於保衛北約國家,將保證北約隨時處在強大健全的狀態之下,能夠在現在和將來,應對不管來自任何方面的挑戰。

此次會議除了組建一支快速反應部隊的決定,另一個最重要的成果,是未來10年28個北約成員國將實現本國軍費開支達到本國國內生產總值的2%。這是北約成員國首次就實現軍費開支增加計劃設定時間表,扭轉了近些年防務開支下降的趨勢,提高投入以應對在21世紀面臨的挑戰。軍費增加可以幫助北約在包括情報、監視、偵察、和導彈防禦等關鍵能力方面進行投入。

2008年以來,普京的一系列對外軍事和政治動作,都給西方國家留下一個深刻印象,那就是俄羅斯不懂什麼叫韜光養晦,更不懂悶頭髮大財(他們也發不了啥大財),只要稍稍恢復底氣,就會毫無顧忌的對外擴張。

不過三年過去了,目前北約成員國中只有美國、英國、希臘和愛沙尼亞這4個國家達到這一比例。很多國家還是出於依賴美國進行防務的心理慣性。所以川普總統很著急,很著急。

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