保監會副主席梁濤: 巨災保險制度建設是系統工程

原標題:保監會副主席梁濤: 巨災保險制度建設是系統工程

日前，再保險巨災研究中心揭幕暨首屆巨災風險與保險高峰論壇在北京舉行。保監會副主席梁濤在論壇上表示，雖然巨災保險工作已經邁出實質性步伐、取得階段性進展，但是，巨災保險制度推進確實存在很多現實困難:災害種類多、分佈地域廣；建立巨災保險制度涉及部門多、利益主體廣；群眾通過保險分散風險的意識不夠、依賴政府心理較重等。因此，巨災保險制度建設是一項系統工程。

梁濤表示，眾所周知，是世界上自然災害最嚴重的國家之一，長期以來，黨和政府在災害應對及管理方面投入大量人力、物力、財力，也承擔了巨大壓力。而保險作為市場經濟風險管理的基本手段，通過市場機制引導商業保險公司積极參与巨災風險管理，能夠豐富災害損失補償渠道、健全災害救助體系、提高巨災保障水平、增強風險管理能力、平滑災害引起的政府財政波動，是政府運用現代金融手段降低災害損失影響的有效途徑。

梁濤介紹，目前，建立巨災保險制度已上升為國家意志。十八屆三中全會明確提出:「完善保險經濟補償機制，建立巨災保險制度」。《中共中央國務院關於推進防災減災救災體制機制改革的意見》提出「加快巨災保險制度建設，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。」

據了解，根據建立巨災保險制度的總體部署，保監會會同相關部門積極推進相關工作:研究制定《地震巨災保險條例》，為地震巨災保險提供法律保障。開展課題研究，提出巨災保險制度總體思路和框架體系，並結合國情和現實需要，選擇保障不足、關注度高的地震保險為突破口，先行建立地震巨災保險制度。2016年5月12日，保監會、財政部聯合印發《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》，為地震巨災保險奠定政策基礎。2016年12月26日，地震巨災保險運營平台上線，實現住宅地震共同體業務的出單、業務財務清算功能。2017年5月，財政部印發《城鄉居民住宅地震巨災保險專項準備金管理辦法》，規範相關專項準備金計提、使用等環節。

梁濤表示，自2016年7月1日地震保險產品正式全面銷售以來，承保標的19.80萬個，保費收入503.09萬元，保險金額188.75億元。同時，各地在巨災保險方面的先行先試，在保民生、保穩定方面發揮了積極作用，「政府掌舵，市場和社會組織划槳」的運作模式已經初見成效。

不過，雖然巨災保險工作已經邁出實質性步伐、取得階段性進展，但是，巨災保險制度推進確實存在很多現實困難。梁濤指出，中再集團作為境內唯一的再保險集團公司，以深耕國內市場、做優做深再保險核心主業為使命。在風險分散、巨災管理、實踐探索等方面發揮了積極作用。希望未來再保險巨災研究中心能夠充分發揮行業優勢，加強分析研究，不斷創新突破，將研究成果積極應用於實踐，使研究與實踐互相促進、相得益彰，成為理論權威、實踐先鋒，為巨災風險分散提供有效解決方案。與此同時，保監會也將會同相關部門繼續積極推進巨災保險制度建設，發揮保險在防災減損、補償重建等方面的作用。