用法律向污染環境行為宣戰

潮汕平原，因為有韓江、榕江、練江流過，也被稱為三江平原，這三條流經潮汕的大江，哺育了千千萬萬的潮汕兒女。但近年來，三江中的練江，水質因污染早已不能飲用和灌溉。作為汕頭市潮陽區與潮南區的「母親河」，練江的污染問題不僅在當地廣受關注，也引起了國家、省、市各級政府的重視。

▲練江污染問題由來已久，部分河段污染觸目驚心。

2016年，汕頭市委書記陳良賢在全市環境保護暨練江整治攻堅工作會議上提出「要敢於亮劍，向破壞生態環境的一切行為宣戰」。為治理練江污染，汕頭各部門在職能範圍內對污染行為進行嚴厲打擊，這其中便包括了兩潮地區的基層法院。

隨著近年來打擊練江環境污染，兩潮地區基層法院審判了一批污染環境案件，據統計，自2016年來，兩潮地區法院審理污染環境案件26宗，其中21宗已經結案。

如何用法律為武器向污染環境行為亮劍

污染環境又將承擔怎樣的法律責任

筆者近日走訪了潮陽、潮南兩區法院，

向法官了解案情。

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判決者大多數為小作坊

據了解，目前此類污染、破壞環境的罪名為污染環境罪。

「這是1997年《刑法》的『重大環境污染事故罪』演變而來的，2011年《刑法修正案（八）》對犯罪構成條件作了調整，對罪名做出的補充規定，改為『污染環境罪』。2016年12月底，最高人民法院和最高人民檢察院聯合出台了《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋明確對非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境污染犯罪的處理規定。」潮陽區法院法官鍾澤珍介紹道。隨著《刑法修正案（八）》對污染環境罪犯罪構成條件進行調整，定罪門檻也相應降低，更多污染破壞環境的行為將面臨法律的嚴懲。

據潮陽區法院介紹，發生在潮陽區的污染環境罪主要犯罪情形有兩類，一是生產過程中未設置任何環保排污措施，違法排放在生產經營過程中產生的廢水，直接向污水管網或外環境排放、傾倒、處置含有鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上；或者排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上。2016年以來，該類案件占環境污染案件的55.6%。二是經營業主利用開設廢舊電器拆解工場過程非法排放、傾倒處置危險廢物三噸以上的。2016年以來，該類案件占污染環境案件的44.4%。

與潮陽區類似，潮南區法院判處的案件中，也以這兩類犯罪情形為主，其中，排放廢水造成練江水體污染的案件占較大比重。無論是排放污水或者非法拆解危險廢物，這些行為最終污染的還是水系，而兩潮地區的水系，絕大部分仍是匯入練江，最終對練江的環境造成污染。

據了解，目前兩潮地區未判處刑期超過三年的情節特別嚴重的污染環境罪案件。這與犯罪證據取證難有關。「法院的審判講究證據，這需要執法部門對證據予以固定。可能排污上百次，但往往只能掌握其一兩次排污的證據，法院對此的定罪量刑還是依據在案的證據。」潮南區法院法官陳曉鵬表示。同時他還提及，不少污染的源頭藏身於偏僻的村莊或者是居民區中，不易發現，這也增大了環境執法人員發現、查處污染環境行為的難度。

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污染環境者必受法律嚴懲

在兩潮地區判決的污染環境案件中，被告人以自然人或小企業為主。據法官分析，由於工業生產中有毒、有害物質的環保處理費用高，自然人或小企業環境保護意識不強，因此為追求非法利益，不惜鋌而走險實施環境違法犯罪行為。

「只要掌握了充足的證據，無論你是污染企業或是作坊的業主，還是在這些企業或是作坊做工的打工者，同樣都會遭到法律的嚴懲。」鍾澤珍說。

2016年8月初，被告人蘭某剛與另外兩名在逃的合伙人在沒有取得環保許可證及沒有配置任何環保設備的情況下，租用被告人張某洪位於潮陽區谷饒鎮大坑橋頭的廠房經營五金廠，並雇傭被告人王某水、王某盼、王某華等人在廠內從事電鍍金屬小五金工作，電鍍過程中產生的廢水直接外排污染環境。經對環保部門該廠取樣的外排生產廢水進行檢測，其中PH值超標4.42個PH值單位、總鉻超標4.0倍、總鉛超標1.6倍、總銅超標2.0倍、總鋅超標178倍。2017年3月，潮陽區人民檢察院對此案提起公訴。

經審理，潮陽區法院以被告人蘭某剛犯污染環境罪，判處其有期徒刑一年八個月，並處罰金1萬元；被告人張某洪、王某水、王某盼、王某華犯污染環境罪，均判處有期徒刑7個月，並處罰金5000元。

在這個案件中，五金廠經營者蘭某剛對污染環境負主要責任，但是張某洪在明知蘭某剛與合伙人未配置任何環保設備的情況下，仍將廠房租給蘭某剛等人進行電鍍作業，同樣構成犯罪行為；而打工者王某水、王某盼、王某華在廠內從事電鍍作業，電鍍過程中產生的廢水直接經暗管向外排放，嚴重污染環境，同樣需要為自己的行為負責。

值得一提的是，在此案件中，無論是蘭某剛還是張某洪、王某水、王某盼、王某華，他們的文化程度最高只為國中，文化程度相對較低。

「大多數涉案人員的文化程度都比較低。很多人屬於無意識犯罪和過失犯罪。他們文化程度低，缺乏環境保護意識，又受到利益的驅使，走上了污染環境犯罪的道路。他們大多根本不知道排放污水到江河裡面是違法的。」鍾澤珍表示，在她看來，在打擊犯罪的同時，仍需要對從事印染、印花、紡織、造紙、電鍍等重污染企業的相關負責人及員工普及污染環境罪的相關法律知識，讓他們認識到這是一種犯罪行為，污染環境將會受到法律懲治。

據了解，潮陽區法院已經精心挑選了被告人陳某明、謝某妹和被告人張某榮、林某彪2宗具有典型教育意義的污染環境犯罪案件，選送當地電視台錄製成《打開案卷》公開播放，希望通過以案釋法，加強司法宣傳教育，進一步提升民眾法律意識和守法理念，助力推進練江綜合整治，保護好生態環境。