耶路撒冷到底是誰的首都？

12月6日，美國總統川普正式宣布，美國承認耶路撒冷為以色列的首都，並將美駐以大使館移往耶路撒冷。阿拉伯世界乃至整個伊斯蘭世界因此被點燃了怒火，各種反美、反特遊行如火如荼地開展，其中不乏演變為暴力事件者。

巴勒斯坦人民群情激奮，上街遊行示威

伊斯蘭世界都拒絕承認以色列對耶路撒冷的所有權，尤其是東耶路撒冷的控制權。在他們眼中，顯然巴勒斯坦才是這座聖城的真正主人。這也是伊斯蘭合作組織聲明和美國對著乾的主要根源。

伊斯蘭合作組織共有57個成員國（綠色），紅色為觀察員國，橙黃色為因內戰被暫停成員資格的敘利亞

那麼耶路撒冷究竟是誰的首都呢？為何耶路撒冷有東西之分？以色列和巴勒斯坦關於耶路撒冷發生的一系列衝突緣何而起呢？

失敗的國際共管

二戰結束后，英國對巴勒斯坦的委任統治行將結束，巴勒斯坦與耶路撒冷的歸屬權問題再次成了世界的焦點。

當時聯合國第181號決議規定，猶太和阿拉伯兩個民族都享有在巴勒斯坦建國的平等權利，同時耶路撒冷由聯合國管理，為國際城市。

但「五常」之一的英國顯然更偏袒能給與其巨大利益的猶太人，明裡暗裡組織散布全球的猶太人移民巴勒斯坦。

至1948年，巴勒斯坦的猶太人口數已達60多萬，占巴勒斯坦總人口的33%，已經是不容小覷的勢力。同時當地阿拉伯人長期受到英國壓制，政治地位和經濟基礎非常弱，已經成為了弱勢多數。

以色列國父——大衛·本·古里安在1948年5月14日宣布以色列獨立

1948年5月14日，以色列宣布建國。而反應慢半拍的巴勒斯坦阿拉伯人並沒有同樣宣布建國作為反制措施，而是指望靠阿拉伯兄弟的外力消滅以色列。

阿拉伯國家聯盟自然不願看到巴勒斯坦這塊土地被猶太人挖走，便在以色列建國的次日組織聯軍進擊以色列。第一次中東戰爭爆發。

1948年5月15日至6月10日期間，阿拉伯國家對以色列發動的攻勢示意圖

雖然阿拉伯聯軍在兵力和資源方面佔有絕對優勢，但其戰鬥力根本無法和經歷過二戰磨礪的以色列國防軍（IDF）匹敵，很快就在戰場上敗下陣來，被迫在1949年與以色列停火。

作為戰勝方，以色列獲得了50%本應給巴勒斯坦人建國的土地，其中就包括西耶路撒冷。戰敗的埃及與約旦分別吞併了加沙地帶與約旦河西岸（兩國此舉不被其他阿拉伯國家認可），位於西岸的東耶路撒冷也就成了約旦的領土，耶路撒冷的國際共管設想破滅。

白色是以色列被規定的領土

紅色是被以色列軍控的巴勒斯坦領土

黃色是約旦和埃及控制的巴勒斯坦領土

1949年的停火線分割了耶路撒冷，還附帶了幾塊無人區與一塊非軍事區。雖然以色列的確獲得了耶路撒冷的一部分，但對其極具宗教意義的耶路撒冷舊城（包含聖殿山、聖墓教堂與圓頂清真寺）位於東耶路撒冷，仍在約旦的控制下。

原本根據停火協議，以色列公民有權進入東耶路撒冷的舊城。但由於以色列政府拒絕巴勒斯坦難民重返他們位於西耶路撒冷的家園，並把他們的土地轉交給猶太人，因而約旦方面關閉了邊界。

猶太教的聖地——聖殿山與西牆（哭牆）從此對猶太人來說可望而不可及，原本住在東耶路撒冷的猶太人也被迫離開家園，這更加深了以色列要奪取東耶路撒冷的決心。

1964年左右，以色列與約旦停火線之間的耶路撒冷無人區，可見由奧斯曼蘇丹蘇萊曼一世建造的舊城城牆

雖然西耶路撒冷此時還處在阿以對抗的最前線，環境十分危險，但一心想要控制整個耶路撒冷的以色列還是在1950年把首都由特拉維夫搬到了西耶路撒冷。以色列央行、總理府與主要電視台也陸續搬遷至此，擺出了積極進取的姿勢。

同時約旦方面也在東耶路撒冷「大興土木」，採取報復性措施。

約旦政府不僅炸毀了東耶路撒冷的58座猶太會堂，將舊城猶太區的所有猶太居民驅逐出境，將他們房產轉給來自西耶路撒冷的巴勒斯坦難民使用。此外約旦還夷平了城北的阿塔勞特（』Aṭaroṯ）與內凡·雅各布（Neve Ya』aqov）的猶太村落，剷平了橄欖山上的猶太墓園，並將墓碑用來鋪路和築屋。

1965年，約旦國王海珊駕機掠過耶路撒冷老城聖殿山上空

究竟是誰的首都？

東耶路撒冷作為被約旦吞併的西岸的一部分，不再是任何一個國家的首都（此時並不存在巴勒斯坦國）。由於動蕩的局勢，許多阿拉伯商人與官員搬遷至約旦首都安曼繼續工作，東耶路撒冷的人口數目也有所下滑，經濟不再繁榮。

1951年，以約停火線前的標牌，上書希伯來文與阿拉伯文，意為：危險！前方邊界，禁止通行

為了扭轉經濟萎靡的頹勢，約旦利用東耶路撒冷豐富的旅遊資源，發展宗教旅遊。來自世界各地的穆斯林與基督教徒，都慕名前來參觀。旅遊業的蓬勃發展使得東耶路撒冷的經濟狀況有所好轉。

耶路撒冷老城地圖，東南角為聖殿山

全城可分為五個區：猶太區、基督徒區、亞美尼亞區、穆斯林區與摩洛哥區（已毀）

此外，為了重構東耶路撒冷的政治地位，約旦於1960年宣布東耶路撒冷為約旦的第二首都。但是此舉遭到了美國為首的西方國家的反對，同時也招致了以色列的仇恨。

約旦這做法相當於把第二首都建在了以色列臉上

1967年6月5日，以色列發動第三次中東戰爭，在短短六天之內便擊敗了阿拉伯國家聯軍，控制了整個約旦河西岸、戈蘭高地與西奈半島，包括舊城在內的東耶路撒冷也轉由以色列管轄，東西耶路撒冷由此統一至今。

1967年第三次中東戰爭期間，三位以色列國防軍傘兵在耶路撒冷老城哭牆下合影。

川普：「50年後，我也參與了耶路撒冷的『解放』」

以色列政府重建了舊城被摧毀的猶太區，並驅逐「鳩佔鵲巢」的巴勒斯坦難民，引入猶太居民。為了給前往西牆（哭牆）的猶太人與遊客更多的參觀空間，以色列政府強拆了舊城五區之一的摩洛哥區，興建了露天廣場。

1967年，哭牆前的摩洛哥區正在被拆除

在以色列的管理下，任何宗教信仰的各國公民都可進入與西耶路撒冷統一后的東耶路撒冷。伊斯蘭教的聖地——圓頂清真寺與阿克薩清真寺繼續由穆斯林管理，老城及東耶路撒冷的阿拉伯居民也沒有被驅逐。相反，這些異族人還逐漸獲得了以色列公民身份。

圓頂清真寺的鑰匙，以色列人還是不敢輕易搶過來的

但以色列僅對東耶路撒冷具有實際管轄權，其對東耶路撒冷的主權宣稱不被國際社會認可。國際社會只認可特拉維夫為以色列首都。

耶路撒冷更多是一個象徵意義上的首都

1967年7月4日的聯合國大會通過第2253號決議，聲明任何改變耶路撒冷地位的行動都是無效的，但以色列不為所動。

1980年，以色列議會通過了耶路撒冷法案，將其作為以色列基本法的一部分。根據該法案，耶路撒冷是以色列永恆、統一且不可分割的首都，由此以色列自行吞併了東耶路撒冷。

但國際社會同樣不認可該法案，同年聯合國安理會通過了第478號決議，宣布以色列議會通過的耶路撒冷法案無效，且違反國際法。

難分難解了

1988年巴勒斯坦宣布建國后，宣稱東耶路撒冷為其首都，但因與聯合國的多條決議以及奧斯陸協議相違背，也沒有得到國際承認。目前巴勒斯坦的行政中心，仍在耶路撒冷以北10公里的拉姆安拉（Rām 『Allāh，或譯為拉馬拉）。

「巴勒斯坦國旗」

由於以色列治理下的東耶路撒冷發展情況良好，不少當地的阿拉伯人都傾向於支持以色列。甚至有40%的東耶路撒冷阿拉伯人表示如果東耶路撒冷交由巴勒斯坦當局統治，他們會離開東耶路撒冷。

然而巴勒斯坦經常在東耶路撒冷進性破壞活動，試圖推翻猶太人的統治。

為了給整個耶路撒冷提供安全穩定的環境，在經歷兩次巴勒斯坦人發動的大起義后，以色列政府決定興建隔離牆，將東耶路撒冷與約旦河西岸其他地區徹底分割開來。以此防止巴勒斯坦武裝分子與恐怖分子滲透破壞。

2006年，耶路撒冷及其周邊的衛星遙感圖

藍色為西岸的猶太人定居點，紅線為隔離牆

雖然隔離牆鞏固了以色列對東耶路撒冷的管轄權，但並不能將其對東耶路撒冷的主權宣稱合法化。由於巴勒斯坦內部各政治派系的內鬥，以及以色列政府內強硬派的持續執政，巴以和平進程已暫停多年，耶路撒冷的地位問題也擱置至今。

東耶路撒冷，遠處山脊上為隔離牆

人類共同的家園

耶路撒冷雖小，卻是猶太教、基督教與伊斯蘭教的聖城，是三大天啟宗教信徒們的精神家園。正因其極為特殊的宗教地位，一直以來都是世界的焦點。

宗教包圍中的金色耶路撒冷

古有九次十字軍東征，今有五次中東戰爭，代表三大宗教的各方勢力在此互相攻伐，卻忘了這座城市的名字本意為「和平之城」（耶路撒冷的希伯來文名為Yerushalayim，其中的S-L-M根母表達的意思在希伯來語與阿拉伯語中均為和平）。

這座「和平之城」被無數的國家宣布為首都，卻給無數的國家帶來無盡的戰亂，可說是充滿諷刺了。

一將功成萬骨枯

耶路撒冷懸而未決的地位爭端不僅關乎巴勒斯坦與以色列，關乎阿拉伯民族與猶太民族，而且也是伊斯蘭世界和代表猶太教的以色列之間的核心問題。

耶路撒冷群像

以色列建國快70年了，但耶路撒冷問題反而越理越亂，結越打越死。恐怕在可預見的未來，耶路撒冷的地位問題都不會得到解決，將一直是中東的一個火藥桶，一點就爆。

川普成功引爆了它，兌現了自己的競選諾言，獲得了美國猶太人社團與基督教福音派的支持，為自己拉來了可觀的政治利益；未來可能會有更多的域外大國效仿川普，借耶路撒冷地位問題干涉巴以衝突——借他方之手以長本方勢力，流他國之血以立本國功業。

可是「和平之城」耶路撒冷是全人類共同的精神家園，是全人類的文明瑰寶，應是全人類的「首都」，而不應該被作為各方追逐自己利益的工具。理解這座聖城的前世今生，有助於我們作為人類的一份子，保護真正屬於耶路撒冷的一切。