哈爾濱道里區院堅持「三個三」 全力做好機場擴建工程專項預防工作

哈爾濱機場擴建工程是黑龍江省重點工程、民生工程，自2015年工程開工以來，哈爾濱市道里區檢察院採取「三個三」專項預防工作法，積極有效確保了「資金安全、工程優質、幹部廉潔」，為2017年機場順利投入使用作出了積極貢獻。

✔一是在組織、物質、制度機制上給予充分支持和保障。成立工程專項預防服務領導小組，主動與機場集團聯繫對接，徵詢開展工程專項預防意見建議。同時,在專項工作組織領導和車輛、經費等方面，給予全力支持和保障，積極協調幫助落實預防各項工作。該院檢察長項海傑同志專門聽取並過問工作準備和開展情況，並要求一定要緊緊圍繞檢察預防職能，採取預防調查、犯罪分析、警示教育與宣傳、檢察建議、預防諮詢、行賄犯罪檔案查詢、預防預警、線索管理等方法和手段，抓細抓實抓出成效。

✔二是率先垂範。區院領導親自帶領預防部門人員對機場擴建工程項目進行調查摸底，聯合機場集團召開了專項預防職務犯罪活動啟動儀式。

✔三是建立了《檢察機關與機場集團擴建工程專項預防聯繫通報制度》，指導制定了《關於開展工程專項預防職務犯罪活動實施方案》、《哈爾濱機場擴建項目部廉政責任書》和《工作人員廉政責任書》，確定了建立強化監督預防重點環節、關鍵崗位、人員等「危險點」預警預測機制，設立了營造廉政氛圍監督預防舉報箱、電話、宣傳教育園地等。

該院努力在該項工程建設資金、項目建設、監督管理上下功夫，嚴格按規範化要求強化預防職務犯罪。

✔一是在工程建設項目立項、勘察、設計、招標、施工、監理、資金撥付、材料物資設備採購、竣工驗收等工程環節，採取措施進行風險防控，確保資金使用安全。

✔二是推進跟蹤督辦，建立了檢企《機場擴建工程專項預防監督聯席會議制度》，開展創建「雙優」工程活動，對機場擴建工程項目採取掛牌督辦的方式開展跟蹤指導，每月定期通過預防工作情況通報、信息報送、專項檢查等方式掌握工作進展，確保項目建設順利。

✔三是嚴格規範項目程序流程，全面落實工程立項、招標監理、項目驗收、資金收付等關鍵環節的審批，確保做到責任清、職責明。開闢了查詢綠色通道，實行「預約、查詢、反饋、回訪、調查」工作法，通過明確檢企雙方對重大工程、政府採購項目招投標的工作職責，確保做到組織有力、制度落實。

2015年開展專項預防工作以來，共受理建設和採購等招投標行賄犯罪檔案查詢120餘件，被查單位1470餘家，對先後3次查出有行賄犯罪記錄的企業，按相關規定均作出取消投標資格、降低資質等相應行政處理，對2次有明顯圍標串標查詢的企業直接指出並進行教育后拒絕查詢。

道里區院以健全工程建設領域預防、監督機製為切入點，找准工程預防規律，形成特色機制，突出預防效果和社會影響。

✔一是強化廉政法治宣教，構築思想道德防線。從增強法治意識入手，積極採取座談調研、講座分析、專欄公示等各種宣教形式，加強集團廉政文化和工程建設人員的職業道德教育、法治教育、警示教育；大力宣傳工程建設領域職務犯罪的危害和開展專項預防工作的必要性；及時收集總結在哈爾濱機場擴建工程中開展專項預防工作情況及取得的經驗，做自覺遵紀守法的模範。

三年來，共計有針對性的組織各類大型宣教活動8次，有效提高參與工程項目建設單位幹部和職工的法治意識、責任意識和廉政意識。

✔二是強化監督制約機制，構築制度防線。以重點環節「危險點」為導向，探索推行專家諮詢、預防告誡、負面清單、預防培訓等制度，突出預防重點，針對工程招投標、預決算、施工監理、工程驗收、資金支付等關鍵環節和管錢、管物等關鍵崗位、關鍵人員的監督管理，指導集團從源頭抓起，把漏洞堵起來，把資源、資金管起來，把易發、多發職務犯罪的部位防起來，注重用制度機制遏制和減少職務犯罪的行為發生。如先後指導幫助集團建立健全工作聯繫、「危險點分析」預警預測等各項規章制度，對危險點重點人員，採取廉政談話、思想彙報、苗頭警示等形式加強教育;對危險點重點崗位，採取整章建制、綜合治理、定期檢查、督促指導等形式，強化職務犯罪預防。

✔三是強化犯罪打擊力度，構築法律威懾防線。注重強化法律法規的警示和威懾作用，堅持認真嚴格落實各項工作制度，及時通報情況、移送在工作中發現或收到的違法違紀舉報線索，及時依法監督和查處在工程建設中利用職務便利進行的各類違法犯罪，先後配合集團紀檢部門調查處置了10餘件發生在招標環節的舉報線索，有效震懾和維護了集團的合法權益。