自貿區？中歐班列？自貿區開出的中歐班列？全方位為你解答

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2017年3月31日，國務院正式對外公布了第三批在遼寧、浙江等省市關於新設7個自貿試驗區的總體方案，以及全面深化上海自貿試驗區改革開放的方案。遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7個自貿試驗區4月1日正式掛牌。至此，自由貿易園區增至11個。

本文將帶你全面了解自貿區的定義、自貿區的介紹、建立自貿區的深度解讀，以及從各個自貿區開出的中歐班列。

到底什麼是自貿區？

Free Trade Area

Free Trade Zone

此前均被翻譯為「自貿區」，其實兩者是有區別的。

1） 廣義上的自貿區

（Free Trade Area）

指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業市場准入條件，實現貿易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的「大區」。

例如：近年來積極推動建立的東盟、中日韓自貿區，即廣義自貿區，包括自由港和轉口貿易區。

2） 狹義上的自貿區

（Free Trade Zone）

1973年的《京都公約》 定義： 「一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，並免於實施慣常的海關監管制度。」

簡單地講就是，在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排；在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，准許外國商品豁免關稅自由進出。實質上是採取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似出口加工區。

因此，鑒於以上區別，商務部和海關總署在商國際函[2008]15號中給出的建議：

Free Trade Area，統一翻譯為「自由貿易區」；

Free Trade Zone，統一翻譯為「自由貿易園區」。

的自由貿易園區有哪些？

（Free Trade Zone)

第一批：

2013年8月22日設立在（上海）自由貿易試驗區。

第二批：

2014年12月12日，黨中央、國務院決定設立（廣東、天津、福建）自由貿易試驗區。

第三批：

2016年8月31日，黨中央、國務院決定設立（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶四川、陝西）自由貿易試驗區，共7個自貿園區。

目前，已經形成了一個由南至北、由東至西的「1+3+7」自貿區試點新格局。

當然，11個自由貿易園區，一定是各具特色、各有側重的。

1. 上海自貿區：

以發展國際貿易、金融服務、航運服務、專業服務、高端製造為重點。其政策與經驗強調可複製和可推廣性。涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。

1）外高橋保稅區

全國第一個保稅區，也是全國第一個「國家進口貿易促進創新示範區」。外高橋保稅區做大做強酒類、鐘錶、汽車、工程機械、機床、醫療器械、生物醫藥、健康產品、化妝品、文化產品十大專業貿易平台，其中文化貿易平台被文化部授予全國首個「國家對外文化貿易基地」。

2）外高橋保稅物流園區

第一個保稅物流園區，作為全國首個實施「區港聯動」的試點區域，可同時享受保稅區、出口加工區相關政策和上海港的港航資源。依託「區區聯動」、「進區退稅」等政策功能優勢，保稅物流園區與外高橋保稅區相輔相成、聯動發展，是現代國際物流發展的重要基地。

3）洋山保稅港區

第一個保稅港區，洋山保稅港區實行「區港一體」監管運作，是上海國際航運發展綜合試驗區的核心載體，集聚了包括通信及電子產品、汽車及零部件、高檔食品、品牌服裝等的分撥配送中心，基本形成了面向歐美的分撥配送基地、大宗商品產業基地、面向國內的進口貿易基地以及航運龍頭企業集聚地。

4）浦東機場綜合保稅區

實行保稅物流區域與機場西貨運區一體化運作，具有浦東機場亞太航空複合樞紐港優勢，是上海臨空服務產業發展的先導區。目前已引進包括電子產品、醫療器械、高檔消費品等全球知名跨國公司空運分撥中心以及百多個融資租賃項目，三大全球知名的快件公司均入區發展，一批重點功能性項目已啟動運作，機場綜保區已逐步形成空運亞太分撥中心、融資租賃、快件轉運中心、高端消費品保稅展銷等臨空功能服務產業鏈。

2. 天津自貿區：

作為第二批自貿區中面積最大、北方首個自貿區，戰略定位將掛鉤京津冀協同發展，重點發展融資租賃業、高端製造業和現代服務業。覆蓋天津港片區、天津機場片區、以及濱海新區中心商務片區3個片區。

中歐班列：

目前，從天津自貿區開出的中歐班列，以天津為始發站，直達白俄羅斯明斯克。

3. 廣東自貿區：

依託港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。涵蓋廣州南沙新區片區（廣州南沙自貿區）、深圳前海蛇口片區（深圳前海蛇口自貿區）、珠海橫琴新區片區（珠海橫琴自貿區）3個片區。

1）南沙新區片區

將面向全球進一步擴大開放，在構建符合國際高標準的投資貿易規則體系上先行先試，重點發展生產性服務業、航運物流、特色金融以及高端製造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產性服務業要素集聚高地。

2）前海蛇口片區

將依託深港深度合作，以國際化金融開放和創新為特色，重點發展科技服務、信息服務、現代金融等高端服務業，建設金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。

3）橫琴新區片區

將依託粵澳深度合作，重點發展旅遊休閑健康、文化科教和高新技術等產業，建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅遊基地，發揮促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用。

中歐班列：

目前，東莞石龍鐵路國際物流中心已成功開通「粵新歐」（廣東-新疆-中亞五國）及「粵滿俄」（廣東-滿洲里-俄羅斯）國際鐵路聯運專列，但並不在以上所提自貿區內。

4. 福建自貿區：

立足兩岸、服務全國、面向世界，要建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示範區和建設21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作的新高地。涵蓋福州片區、廈門和平潭片區，3大片區。平潭自貿區是福建自貿區的核心，平潭自貿區將重點建設自由港和國際旅遊島。 而福州是自貿區和國家級新區雙覆蓋的城市。

中歐班列：

目前，在福州自貿區開出的班列，從廈門發出，開往波蘭華沙。

5. 遼寧自貿區：

落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。涵蓋3個片區：大連片區（含大連保稅區、大連出口加工區、大連大窯灣保稅港區）瀋陽片區，營口片區。

按區域布局劃分：

1）大連片區

重點發展港航物流、金融商貿、先進裝備製造、高新技術、循環經濟、航運服務等產業，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰略高地;

2）瀋陽片區

重點發展裝備製造、汽車及零部件、航空裝備等先進位造業和金融、科技、物流等現代服務業，提高國家新型工業化示範城市、東北地區科技創新中心發展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地;

3）營口片區

重點發展商貿物流、跨境電商、金融等現代服務業和新一代信息技術、高端裝備製造等戰略性新興產業，建設區域性國際物流中心和高端裝備製造、高新技術產業基地，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。

此外，方案還提出遼寧自貿區要：推進與東北亞全方位經濟合作。構建連接亞歐的海陸空大通道。建設現代物流體系和國際航運中心。

中歐班列：

大連方面——截至目前，大連開通「遼滿歐」、「連哈歐」、「遼蒙歐」、「遼新歐」等多條中歐班列，在亞歐之間搭建起暢通、高效的國際物流通道。

瀋陽方面——目前已開通中歐班列「沈滿歐」，該班列經滿洲里口岸出境，途經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國，終到德國漢堡，全程1.1萬公里，運行時間12天至14天。

營口方面——目前已開通中歐班列「營滿歐」，班列線路包含營口港-俄羅斯卡盧加/莫斯科/華沙/岑特羅利特等直達國際班列。

6. 湖北自貿區：

落實中央關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。覆蓋武漢片區（含武漢東湖綜合保稅區），襄陽片區（含襄陽保稅物流中心〔B型〕），宜昌片區。

按區域布局劃分：

1）武漢片區

重點發展新一代信息技術、生命健康、智能製造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業;

2）襄陽片區

重點發展高端裝備製造、新能源汽車、大數據、雲計算、商貿物流、檢驗檢測等產業;

3）宜昌片區

重點發展先進位造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。

中歐班列：

湖北片區開出的中歐班列「鄂新歐」。「鄂新歐」，「鄂」指武漢。從武漢吳家山站始發，由經阿拉山口出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯到達波蘭、捷克斯洛伐克等國家的相關城市，全程10700公里左右，運行時間約15天。

7. 重慶自貿區：

主要落實中央關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施。兩江片區、西永片區、果園港片區3個片區。

按區域布局劃分：

1）兩江片區

著力打造高端產業與高端要素集聚區，重點發展高端裝備、電子核心部件、雲計算、生物醫藥等新興產業及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業，推進金融業開放創新，加快實施創新驅動發展戰略，增強物流、技術、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力;

2）西永片區

著力打造加工貿易轉型升級示範區，重點發展電子信息、智能裝備等製造業及保稅物流中轉分撥等生產性服務業，優化加工貿易發展模式;

3）果園港片區

著力打造多式聯運物流轉運中心，重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業，探索先進位造業創新發展。

中歐班列：

在重慶片區發出的中歐班列有「渝新歐」班列。"渝新歐"，"渝"指重慶。從重慶團結村站始發，由阿拉山口或霍爾果斯口岸出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國杜伊斯堡站，全程約11000公里，運行時間約15天。

8. 陝西自貿區：

主要是落實中央關於更好發揮「一帶一路」建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與「一帶一路」沿線國家經濟合作和人文交流新模式。涵蓋三個片區：中心片區（含陝西西安出口加工區A區、B區，西安高新綜合保稅區和陝西西咸保稅物流中心〔B型〕），西安國際港務區片區（含西安綜合保稅區），楊凌示範區片區。

按區域布局劃分：

1）自貿試驗區中心片區

重點發展戰略性新興產業和高新技術產業，著力發展高端製造、航空物流、貿易金融等產業，推進服務貿易促進體系建設，拓展科技、教育、文化、旅遊、健康醫療等人文交流的深度和廣度，打造面向「一帶一路」的高端產業高地和人文交流高地;

2）西安國際港務區片區

重點發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅遊會展、電子商務等產業，建設「一帶一路」國際中轉內陸樞紐港、開放型金融產業創新高地及歐亞貿易和人文交流合作新平台;

3）楊凌示範區片區

以農業科技創新、示範推廣為重點，通過全面擴大農業領域國際合作交流，打造「一帶一路」現代農業國際合作中心。

中歐班列：

目前，在陝西片區發出的中歐班列，共有四條，均以西安為始發，分別是西安-莫斯科，西安-布達佩斯，西安-漢堡，以及西安-華沙。

9. 四川自貿區：

主要落實中央關於加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。四川自貿區整體分為成都、瀘州兩個部分，涵蓋三個片區：成都天府新區片區，成都青白江鐵路港片區，川南臨港片區。

按區域布局劃分：

1）成都天府新區片區

重點發展現代服務業、高端製造業、高新技術、臨空經濟、口岸服務等產業，建設國家重要的現代高端產業集聚區、創新驅動發展引領區、開放型金融產業創新高地、商貿物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區門戶城市開放高地;

2）成都青白江鐵路港片區

重點發展國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業和信息服務、科技服務、會展服務等現代服務業，打造內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點;

3）川南臨港片區

重點發展航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業，以及裝備製造、現代醫藥、食品飲料等先進位造和特色優勢產業，建設成為重要區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

中歐班列：

四川片區開出的中歐班列有「蓉歐快鐵」。"蓉"指成都，從成都城廂站始發，由阿拉山口或霍爾果斯口岸出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯，至波蘭羅茲站，全程9965公里，運行時間約14天。

10. 浙江自貿區：

主要落實中央關於「探索建設舟山自由貿易港區」的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。涵蓋三個片區：舟山離島片區（含舟山港綜合保稅區區塊二），舟山島北部片區（含舟山港綜合保稅區區塊一2），舟山島南部片區。總體方案，在朱家尖島布局建設舟山航空產業園，通過通用飛機總裝組裝、製造，對接國際航空產業轉移，形成航空產業集群。

按區域布局劃分：

1）舟山離島片區

魚山島重點建設國際一流的綠色石化基地，鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點發展油品等大宗商品儲存、中轉、貿易產業，海洋錨地重點發展保稅燃料油供應服務;

2）舟山島北部片區

重點發展油品等大宗商品貿易、保稅燃料油供應、石油石化產業配套裝備保稅物流、倉儲、製造等產業;

3）舟山島南部片區

重點發展大宗商品交易、航空製造、零部件物流、研發設計及相關配套產業，建設舟山航空產業園，著力發展水產品貿易、海洋旅遊、海水利用、現代商貿、金融服務、航運、信息諮詢、高新技術等產業。

方案還提出浙江自貿區要：

（1）建設國際海事服務基地

對照國際通行稅收政策，增強國際競爭力，探索研究推動油品全產業鏈發展的政策措施。建設東北亞保稅燃料油加註中心。

（2）建設國際油品儲運基地

依託（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油現貨交易，條件成熟時開展與期貨相關的業務。

中歐班列：

浙江片區開出的中歐班列有「義新歐」班列。「義新歐」，」義「指義烏。作為鐵路中歐班列重要組成部分，「義新歐」的首發線路,將貫穿新絲綢之路經濟帶，從義烏鐵路西站到西班牙馬德里，通過新疆阿拉山口口岸出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國，到達西班牙馬德里，全程13052公里，運行時間約21天。目前是史上行程最長、途經城市和國家最多、境外鐵路換軌次數最多的火車專列。

11. 河南自貿區：

主要落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐。

涵蓋三個片區：鄭州片區（含河南鄭州出口加工區A區、河南保稅物流中心），開封片區，洛陽片區。

按區域布局劃分：

1）鄭州片區

重點發展智能終端、高端裝備及汽車製造、生物醫藥等先進位造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫遊戲等現代服務業，在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，打造多式聯運國際性物流中心，發揮服務「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐作用;

2）開封片區

重點發展服務外包、醫療旅遊、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業，提升裝備製造、農副產品加工國際合作及貿易能力，構建國際文化貿易和人文旅遊合作平台，打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區，促進國際文化旅遊融合發展;

3）洛陽片區

重點發展裝備製造、機器人(21.610, 0.11, 0.51%)、新材料等高端製造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅遊、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業，提升裝備製造業轉型升級能力和國際產能合作能力，打造國際智能製造合作示範區，推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

中歐班列：

河南片區開出的中歐班列有「鄭新歐」班列。該班列從鄭州圃田站始發，由阿拉山口口岸出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國漢堡站，全程10245公里，運行時間約15天。

另外！世界首個跨境自貿區：霍爾果斯

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是世界首個跨境自貿區也是與周邊國家建立的首個跨境自由貿易區。同時也是「渝新歐」「蓉歐" 等中歐班列的通往歐洲，中亞鐵路貨物運輸的重要出境口岸。

編年史：2004年9月，中哈兩國政府決定，雙方在各自邊境共劃出一塊土地建立霍爾果斯國際邊境合作中心，以發揮其地跨中哈兩國的區位優勢，建成一個投資貿易自由、人員出入自由，集區域加工製造、貿易中轉、商品採購、金融服務、旅遊休閑等多功能於一體的「自由港」城市。

2006年，和哈薩克共同設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，成為全球首個跨境自由貿易區，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。

2011年12月，橫跨中哈兩國邊境的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心舉行了封關運營儀式。

2012年4月，由中哈兩國政府共同建設的邊境合作中心正式運營。

新一代自貿區建設凸顯三大關鍵詞

（一）「一帶一路」建設

「一帶一路」建設如今已進入「開花結果」階段，為經濟帶來顯著利好。據官方數據，2016年對「一帶一路」沿線的53個國家直接投資已達145.3億美元，企業與相關61個國家新簽合同額超過1200億美元。

目前，世界經濟面臨重大轉折點之際，「一帶一路」建設被寄予更高期待。人們希望這個由力推的倡議，能夠成為推動亞洲經濟一體化，為經濟帶來更多活力的抓手。

在此情況下，更好服務「一帶一路」建設，成為幾乎每個新設自貿試驗區的重要任務。

例如：按照新方案，上海自貿區要成為服務國家「一帶一路」建設、推動市場主體走出去的橋頭堡；四川自貿區要探索與「一帶一路」沿線國家開展貿易供應鏈安全與便利合作；湖北要落實「一帶一路」建設戰略，推進中歐班列(武漢)發展，支持設立中歐班列華中拆拼箱中心；遼寧則要推進自貿區與「一帶一路」沿線國家及日、韓、朝等國的國際產能和裝備製造合作，提升優勢產品在「一帶一路」沿線國家的市場佔有率。

（二）深化改革

2017年是全面深化改革的關鍵節點。對於從誕生之日起，就被視為改革「試驗田」的自貿試驗區而言，為深化改革積累經驗無疑是「規定動作」。

無論是上海自貿試驗區的新方案，還是新設7個自貿試驗區的總體方案，改革色彩都相當濃厚。

根據地方官員的介紹，對上海自貿區來說，今後改革將更注重「系統集成」，不是單打獨鬥、單兵突進，而是全面深化。此外，自貿區將在政府職能架構改革上邁出新的一步，如探索大部門制等，以適應物聯網經濟時代的新要求。

浙江自貿區將率先實現簡政放權方面的改革任務；遼寧將在自貿區內開展混合所有制改革試點，推進供給側結構性改革；四川自貿區則將致力於深化金融領域改革創新。

這些領域，都是下一步深化改革的重點領域和關鍵環節。自貿試驗區積累的經驗，將在全國範圍內進行更高層次、更寬領域的推廣，有助於為改革最終走完「深水區」鋪路架橋。

（三）擴大開放

進一步擴大開放，不僅是經濟擺脫下行壓力，實現長期健康發展的必經之路，也是在貿易投資保護主義盛行之際，作為力挺經濟全球化的世界第二大經濟體應有的擔當。

在此情況下，開放成為今後自貿區的關鍵詞。實際上，早在2016年8月，官方就明確表示，新設自貿區旨在進一步構建全方位對外開放的新格局。

開放，體現在促貿易與投資自由化便利化。上海市常務副市長周波說，要堅持「對照最高標準」，查找短板弱項，以建設開放度最高的自由貿易園區為目標，以此「向世界亮明全方位開放的鮮明態度」。遼寧將進一步加大招商引資力度，全面加強東北亞地區乃至世界各地的合作和開放。陝西將吸引外商投資旅行社設立運營總部。

開放，體現在促資源共享。

例如：河南自貿區將推動不同運輸方式信息資源開放共享和互聯互通。

新增自貿區的開放舉動，最終是要為打造新型開放模式做準備。以重慶為例，重慶自貿區將通過制度創新，力求形成西部地區門戶城市開放的新模式。

資料來源：

新華社、人民網、中新網等網路綜合整理

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