全國政協委員王毅：借出口信用保險 服務「走出去」戰略

記者 趙廣道

全國政協委員、出口信用保險公司董事長王毅在兩會期間建議，國家應統籌的海外利益保護，從戰略層面加強國家風險管理，充分發揮政策性出口信用保險作用，積極建設全球國家風險資料庫，搭建國家風險研究的學術交流平台。

數據顯示，自2013年至2015年，連續3年保持世界第一貨物貿易國地位。2016年，貨物貿易進出口總值達24.33萬億元人民幣，佔全球市場份額的13%左右；非金融類直接投資累計實現1701.1億美元，同比增長44.1%。根據IMF等國際機構統計，的對外投資凈頭寸約1.6萬億美元，已成為全球第二大凈資產國。

與一系列靚麗數據相伴而來的是，企業「走出去」過程中面臨的風險在不斷加大。在王毅看來，由於目前還未建立起針對國家風險這一系統性、宏觀性、突發性風險的全局性、統籌性的研究與管理機制，大部分企業也尚未將國家風險管理嵌入到企業全面風險管理體系中，在海外投資方面，企業還缺乏預判、評估、防範、規避國家風險的經驗和有效手段。國家風險一旦發生，則會使企業面臨巨額損失，但由於企業投保比例低，大部分損失都只能由企業自行承擔。

王毅表示，應從國家戰略層面加強國家風險管理的頂層設計，統籌海外利益保護。比如，由國家層面統一管理海外經營面臨的國別風險，統籌相關工作，加強對「走出去」和「引進來」投資活動的國家安全審查，加快制定《海外投資保險法》《外國主權豁免法》等海外利益保護的法律。同時還應積極建設全球國家風險資料庫。「可依託出口信用保險公司現有的國家風險資料庫，由出口信用保險公司具體承辦，由國家相關部委、新聞機構以及政策性金融機構等共同參與建設全球國家風險資料庫，充分發揮中央部委的職能優勢、新聞媒體的信息來源優勢和金融機構的業務專業優勢等，突出資料庫的本土化、專業化和智能化優勢，為企業『走出去』提供國別信息和風險預警服務。」王毅說。

在王毅看來，應借鑒發達國家保護本國海外利益的經驗，大力發揮政策性出口信用保險的作用，在「一帶一路」「國際產能合作」等戰略實施中形成制度化安排，將出口信用保險內嵌於這些重大戰略的制定和實施過程中，更好地保護的海外利益。同時，搭建起以出口信用保險公司為依託的國家風險研究的學術交流平台，創辦《國家風險研究》雜誌，進一步拓展國家風險研究的學術傳播力和影響力，為國家風險研究提供學術交流平台和信息共享平台。

實際上，近年來，政策性出口信用保險對出口和「走出去」的支持力度已顯著增強，日益成為落實國家戰略的重要金融工具。但鑒於政策性出口信用保險公司的一些分支機構建設相對滯后，境外服務網路嚴重不足，很大程度上影響了出口信用保險作用的發揮。對此，王毅認為，應進一步完善政策性出口信用保險機構建設，擴大服務網路，延伸服務觸角。

資料顯示，目前政策性出口信用保險公司的正式機構僅覆蓋到省一級，數量只有18家，在境外也只開設了倫敦代表處。但在將打造成為絲綢之路經濟帶核心區的新疆，以及定位於21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接重要門戶的廣西等在國家未來發展戰略中具有舉足輕重地位的「一帶一路」沿線省區，出口信用保險機構的建設卻非常滯后。

「無論新設還是改設省級分公司，都無需國家財政增加任何投入，卻可以使政策性保險服務惠及更多的企業特別是中小企業。」王毅建議應進一步加強政策性出口信用保險機構建設，儘快將已有的「營業管理部」改設為省級分公司，同時在新疆等具有戰略意義的省區設立省級分公司，逐步實現全國省區全覆蓋。此外，還應在「一帶一路」沿線及國際產能合作的重點地區設立必要的境外機構（代表處），以更好地服務國家戰略和開放型經濟發展。