廣西出台政策支持社會力量辦醫院 最高可獲200萬元補助

自今年5月份，國家下發《國務院辦公廳關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》（國辦發〔2017〕44號）后，各地紛紛出台詳細的支持政策，前段時間，安徽省出台的社會辦醫政策，尺度之大，已經讓人驚嘆！

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如今，近日，廣西壯族自治區政府辦公廳印發了《廣西支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。從「放寬市場准入、簡化審批服務，並從人才管理、保險政策、稅收優惠、財政補貼」等多方面支持社會辦醫，進而為患者提供全方位、多層次、專業化的醫療服務，緩解「看病難」矛盾，亮點更是多多：

一、鼓勵社會辦各類醫療機構

1、每個設區市至少有一所二級水平社會辦醫院

根據《實施方案》，到2020年，全區社會辦醫的規模進一步擴大，每千常住人口社會辦醫療機構床位數達0.72張左右，每個設區市至少有一所達到二級水平的社會辦醫院，社會辦中醫醫療機構提供的中醫壯瑤醫服務量達到13%左右。

2、支持社會辦全科診所，提供家庭簽約服務

根據《實施方案》，廣西將支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，建立包括全科醫生、護士等護理人員以及診所管理人員在內的專業協作團隊，以家庭醫生簽約服務形式，為居民提供優質的基本醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務。

3、鼓勵辦各類健康醫療機構

《實施方案》還提出，要鼓勵社會力量舉辦各類醫療機構，提供多樣化、個性化醫療健康服務。支持社會力量舉辦康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院、臨終關懷醫院、精神病醫院等醫療機構，提供多樣化健康醫療服務，滿足人民群眾多元化需求。鼓勵社會力量在醫療資源相對薄弱、醫療床位增長空間大的區域以及新城區開辦具有一定規模的醫療機構。

4、鼓勵辦專科優勢的大型綜合醫院

同時積極支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域，培育專業化優勢。在眼科、骨科、口腔科、婦產科、兒科、腫瘤科、精神科、醫療美容科等專科及康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵建立品牌化的專科醫療集團，舉辦有專科優勢的大型綜合醫院。

5、支持中醫、壯瑤醫診所/醫院

《實施方案》鼓勵全面發展中醫藥、壯瑤醫藥服務，充分發揮廣西中醫藥、壯瑤醫藥獨特的健康服務優勢，鼓勵社會力量以名醫、名葯、名科、名術為服務核心，提供流程優化、質量上乘的醫療、養生保健、康復、養老、健康旅遊等服務。鼓勵社會力量舉辦中醫醫院、壯瑤醫醫院、中醫壯瑤醫診所、療養院及中醫壯瑤醫特色康復服務機構，支持藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。

6、實現醫學影像檢驗等結果互認

支持社會力量舉辦獨立設置的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專業機構。鼓勵公立醫療機構與社會辦醫療機構開展合作，在確保醫療安全和滿足醫療核心功能前提下，實現醫學影像、醫學檢驗等結果互認和醫療機構消毒供應中心（室）等資源共享。

二、放寬診所開設門檻

7、個體診所設置不受規劃布局限制

《實施方案》要求，要按照一定比例為社會辦醫配置大型設備預留空間。在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制。未公開公布規劃的（涉密除外），不得以規劃為由拒絕社會力量舉辦醫療機構。

同時放寬市場准入。各級相關部門要按照「非禁即入」的原則大力支持社會辦醫發展，凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何理由限制。個體診所設置不受規劃布局限制。對僅提供傳統中醫藥、壯瑤醫藥服務的門診部、診所實行備案制管理。

8、鼓勵公私合作辦醫

通過特許經營、公建民營、民辦公助及整體改制等方式，支持社會力量參與公立醫院改制，盤活富餘公立醫療資源。允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關係。

9、審批也更加便捷

在審批方面，將推行一站式審批，推廣網上審批，並要求取消無法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件。

三、醫師自由執業

在人才方面，制定我區社會辦醫療機構人員管理辦法，切實落實社會辦醫療機構在科研、技術職稱考評、人才培養等方面與公立醫療機構享受同等待遇的政策。

10、全面實行醫師執業區域註冊

全面實行醫師執業區域註冊，醫師個人以合同（協議）為依據，可在多個機構執業，促進醫師有序流動。推動建立適應醫師多點執業的人員聘用管理機制，鼓勵公立醫院建立完善醫務人員全職、兼職制度。

在社會辦醫療機構穩定執業的兼職醫務人員，合同（協議）期內可代表該機構參加各類學術活動，其本人在原單位的業務培訓、學術地位、職稱晉陞、選拔任用不受多點執業影響。

11、鼓勵醫師到基層開辦診所

醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開辦診所。鼓勵醫師利用業餘時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室，鼓勵中醫類別執業醫師開辦診所、中醫館、中醫坐堂醫診所。

在醫療資源薄弱區域和基層社會辦醫療機構執業經歷可視為醫師專業技術職稱晉陞前基層服務經歷。

四、最高可獲200萬元補助

12、社會辦醫療機構納入醫保定點

在保險政策方面，將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫保定點協議管理範圍，同等享受醫保年度總量控制指標和總額預付指標等醫保政策。

13、社會辦醫也能夠享受稅收優惠

根據《實施方案》，社會辦醫療機構按規定可免征增值稅，符合規定的社會辦醫療機構也可免征房產稅、城鎮土地使用稅，自產自用製劑免征增值稅。同時，落實國家對醫療機構的行政事業性收費減免政策，對社會辦非營利性醫療機構免征行政事業性收費，對營利性醫療機構減半徵收行政事業性收費。

14、政府財政補助最高達200萬

提出要把社會辦醫療機構也逐步納入政府補助範圍。提出各地可探索對運行5年以上、經有關部門認定符合條件的社會資本辦非營利性三級專科醫院及床位在200張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院，按照其規模大小給予不超過200萬元的一次性補助。

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