前沿論語丨大學知識創新如何發力？請看這份「規劃書」

大學知識創新如何發力？請看這份「規劃書」

大學是知識發現和知識創新的源頭，在全球化日益加速的今天，如何基於已有的教育科技創新體系，建設產學研融合的科研成果轉化平台，促進校企合作，進而實現大學的知識創新，更好地為企業創新、發展和升級服務？

國際化教育科技創新合作平台或許會是個不錯的答案。

改革開放以來，逐步建立了區域科技創新體系，有力促進了新技術新工藝的衍生與進步，但現有科技創新體系仍存在一些不足。理清這些問題，我們才能夠更好地建立新的國際教育科技創新合作平台，增強構建合作平台的科學性。

創新體系中缺少信息溝通機制

目前，的教育科技創新體系在信息聯結方面存在明顯的低效問題。創新體系的信息聯結各方包括政府、企業、大學、科研院所等，以及能夠促進新技術成果轉化的科技、專利、金融等中介機構，這些主體在地位、理念、需求、動力等方面的不一致，導致信息溝通與聯絡渠道不暢，嚴重製約了科技創新發展水平。

創新體系中信用體系不夠完善

有效、規範的信用體系是維繫創新成果轉換過程各方穩定關係的核心機制。教育科技創新體系中的信用體系仍不完善，特別是合作協議不夠規範，對合同缺乏尊重。信用是大學、企業和政府合作關係構建的基礎，但由於大多數合作是點對點的項目合作，如果信用體系不完善，出現責、權、利分配不合理的現象，將導致合作各方更加註重短期利益，會對長遠合作造成消極影響。

創新體系的管理流程不科學

理想的校企合作狀態應是：教育科技創新合作按照市場化模式管理，企業與大學共同探討研發項目，制定面向市場的技術創新和產品生產模式，政府主要提供製度保障和服務。然而，由於行政力量的干預較多，並未真正實現資源的高效配置。

參與國際化合作平台的五個主體分別為政府、國內大學、國外大學、國內企業和國外企業，這些主體可以分為政府、大學和企業三個類型。

對產學研合作進行組織、管理和調控的主體，不僅與市場共同發揮資源配置的作用，同時也提供政策支持及環境建設等公共服務職能。

進行科學研究、技術研發和科技創新的主體，國內外大學通過相同專業研究領域的人才培養和技術研發合作，最終輸出先進的知識技術與專門人才。

新技術新工藝應用的主體，作為市場的重要組成部分，企業吸收技術成果並將其轉化為生產能力，應用於市場開發與新產品生產。因此，合作平台可劃分三個維度，即政府、國內外大學和企業。（見圖1）

技術創新提升產品競爭力

產品需求和市場競爭是拉動企業進行技術創新的主要動力，企業要獲得市場競爭優勢，就需要不斷研發生產具有競爭力的產品，必須掌握先進的生產技術。但在市場條件下，企業內部有限資源的整合和開發不能滿足無限的生產技術開發需求，因此企業必須通過與創新要素彙集的高校合作，將可以外包的基礎性、長期性研發任務交由具有創新能力的高校或其他科研機構，從而增強在市場中的競爭力。

提升大學科研生命力

大學的功能可劃分為人才培養、科學研究與服務社會。對比國際經驗可知，當今國際競爭主要表現為科技水平和創新能力的競爭，大學正逐步成為各國科技創新的源頭，其科學研究與服務社會功能不斷得到強化，已成為推動國家創新和企業發展的「發動機」。同時，由於大學科研成果中的前沿技術需要企業進行實用性改進，所以大學在本質上與企業存在密切聯繫，這種紐帶是大學獲取橫向科研經費從而支持科學研究持續發展的根本保障。

促進政府完成經濟發展目標

校企合作開發新技術新產品是服務區域經濟發展的有效手段，既可以帶動就業，又可以通過技術創新促進產業升級。因此，政府應當從總體上對科學技術知識的生產、擴散及其應用進行規劃和引導，直接參与科技創新的全過程，包括出台相應政策與法規，界定和保護知識產權，營造公平高效的合作環境，鼓勵和促成國內外大學與企業的生產合作，扶持專業的中介機構參與科研成果轉化等，保證教育科技創新合作平台順暢運行。

國際化教育科技創新合作平台由信息溝通平台、信用體系平台和資本匯聚平台組成。這三個子平台是合作平台運行的基礎。在平台框架內，大學投入研發條件和人才開發新技術，進行新項目的合作研發工作。企業通過對市場中產品和服務需求的分析，向教育機構提出項目研發的需求，並通過項目費用等方式注入資本，跟蹤研發成果的針對性，購買科研成果，並成為項目技術成果的最終使用者。政府不直接參与一線的校際合作和校企合作，主要通過制定合作平台制度、法律法規來理順市場關係，提高合作效率，成為國際化合作秩序的維護者。（見圖2）

信息溝通平台建設

信息溝通平台建設的基礎是完善信息溝通機制和建立共享的資料庫，以保證國內外大學、企業、政府的高效合作。同時，信息溝通平台還要包括保障國際合作項目實現目標的預測、計劃、控制及輔助決策等重點內容，為校企合作提供必要的規範性環境條件。

信用體系平台建設

平台具有合作者信用評估、合作環境信譽擔保及國際合作效率評價等方面的功能。其中，對合作交易雙方的合作行為實施評價與對合作網路內的行為主體進行過程評價是合作信用體系平台的關鍵職能。合作信用體系平台通過對合作者的信用、履約能力及創新效率進行科學評價，不僅有利於合作者進行決策，還能在一定程度上規範合作的行為選擇，提高國際教育科技創新合作的風險控制水平。

資本匯聚平台建設

國際化教育科技創新合作平台本質上是產學研深度融合，即以大學和科研院所為主體的技術市場與生產和金融領域資本市場進行深層次合作。因此，融資模式應該市場化，以保證合作平台的開放性。要讓國際化教育科技創新合作平台按照市場化模式運作，通過提高平台的市場化程度，引入更多的參與者，提高合作交易競爭程度，最終吸引更多的資本進入合作平台。

對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心

執筆者：蘇麗鋒

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